社会预警与保障.PPT

第七章 社会预警与保障 第一节 社会不满意指数、社会风险和社会承受力 一、社会不满意指数 在表达利益动力机制的循环连续统中，对人们积极性与心理影响最大的环节是评价。 评价的根本依据是利益，直接依据是由利益规定与引起的目标。 如果目标与利益一致，即评价的根本依据与直接依据一致，就可能导致正确的评价；如果目标与利益不一致，则评价也容易发生偏差，因为它的依据本身出了问题。通过评价，既可能产生满意感，也可能产生不满意感。当效果与目标、利益相一致时，特别是趋向于等值时，容易产生满意感。当效果与目标、利益不相一致时，特别是趋们于较大负值时，则会产生不满意感。 标志人们不满意程度的概念是不满意指数，它主要包括以下三种类型 ： 第一类，理想失落指数 第二类，相对剥夺指数 第三类，不公正指数 1、理想失落指数： 如果现实大大落后于理想，人们就会产生理想失落感。理想与现实的比率，即为理想失落指数，计算公式为：? 理想失落指数=理想/现实*100% 2、相对剥夺指数： 在社会、经济、政治等各个领域的实际生活当中，存在着大量相对剥夺的现象，从而使得许多个人与群体产生相对剥夺感。他人或他群体获益与本人或本群体获益的比率，即为相对剥夺指数。计算公式为：? 相对剥夺指数=他人或他群体获益/本人或本群体获益*100% 3、不公正指数： 社会主义社会中的人们，总是从社会公正的立场去评价直接涉及切身利益的任何社会现象。但实际发生的社会现象常常会使人们感到不公正。所有这些现象，都会对人们参加劳动与其他社会活动的积极性产生消极的影响，往往使一些人产生缺少社会公正的不满情绪。一个社会的不公正现象越多，并且越是普遍，则该社会的不公正指数就越高。所以我们把义务与权利、贡献与报酬、成就与承认、惩处与越轨的相互比率作为社会不公正指数，计算公式为：? 社会不公正指数=义务（或贡献、成就、惩处等）/权利（或报酬、承认、越轨等）*100% 二、社会风险： 就是指社会系统运行过程中出现了管理者所不希望出现的结果或社会遭受损失的可能性。 社会风险的主要表现有以下五种： 风险在社会系统中的影响力，通常表现为两种形式：第一种形式是社会不安，这是社会各阶层、各集团的不满情绪及其相关行为的总和；第二种形式是社会震荡，这是管理者不希望出现的结果或遭受的损失及其社会影响的总和。 在现代西方国家，“社会危机指数”的实用性很强，是政府活动的重要依据，并通过广义社会风险的评估为官方出谋划策。一些研究机构与银行还将各种风险指标数量化，计算出各国在不同时期的社会风险程度，以引导本国政府、企业特别是跨国公司对外投资的方向。 在特定的社会条件下确定社会风险程度，可以把它分为 社会系统运行由最小限度内风险经由合理限度内风险，最后转为超荷临界点风险，经历了一个量变引起质变的过程。我们在这里引入对社会系统运行异常程度的度量——异常度 Y，并把它分为五级：结构缺陷、警告、病态、危机、崩溃。 ①Y＝0，社会系统运行正常。? 在此状态中，社会系统内部协调一致，外部条件符合项期，系统的控制呈自动化或程序化，社会运行状态呈良性循环。这是一种理想状态，很少出现，但并非不可能实现。 ? ②Y=1，社会系统出现结构性缺陷。? 在此状态下，社会系统能够安全运行，但结构有时偏离正常；如若局部的结构性缺陷出现，系统可以立即采取补偿措施，使之不至影响全局。因此，在这种状态下，社会风险属于合理限度的范围之内。? ③Y=2，警告。? 这时，社会系统的大部分状态参数仍属基本正常。但某些状态参数接近或达到危俭界限即超荷临界点。从而威胁着系统的安全运行。 ? ④Y=3，病态。? 这时社会系统的某些状态参数已超出危险界限即超荷临界点，社会系统呈病态运行，人们的心理承受力逼近权限。? ⑤Y＝4，危机。? 这时，社会系统的主要状态参数都已越过危险界限即超荷临界点，系统无法有序运行，人们心理无法承受现状，如不紧急制动，社会系统将危机四起，“少数人闹事”可能转化为多数人的抵制和敌视。此时，应果断使用“社会制动器”，进行强迫性的干预控制，以结束社会危机。 ? ⑥Y＝5，崩溃。? 社会系统在病态和危机的情况下，如果控制失败，就会停止运行或遭到整体性的破坏。这对历史而言至少是一次曲折，甚至是历史的倒退。 三、社会承受力 最小限度内风险、合理界限内风险、超荷临界点风险三个等级的社会风险，以及这三个等级的社会风险由小到大的过渡过程中经历六个阶段，其客观依据在于社会系统对于风险的不同承受力，即社会承受风险的不同能力。社会起码的承受力一般与合理界限内风险相吻合；而社会承受力的极限一般与风险超荷临界点相对应。 社会对于震荡与不安的承受力的大小，不仅受社会震荡与社会不安的程度制约，同时还同社会物质实力、社会心