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省际边界县经济发展比较分析 作者：佚名????文章来源：河北经济信息网????点击数：1496????更新时间：2006-5-16???? ■李宏民 【内容提要】河北省省际边界县共有37个，占全省县（市）总数的28.2%，多数县在选择发展方向和发展模式时，往往对本地的自然资源优势有着较强的迷恋，把思维触角蜷缩在狭小的螺丝壳般的地域范围内，经济发展缺乏创新活力，继续从五个方面入手加快发展步伐。 【作者简介】河北省社会科学院农村经济研究所副研究员 【通讯地址】050051 石家庄市裕华西路423号 【关键词】区域经济? 县域经济? 比较研究? 发展策略 省际边界县是指与外省相邻的县,位于省（直辖市、自治区）的交界处，是一个特殊的地理区域。不论是从其自然条件、经济区位，还是其文化传统、社会习俗、行政划分，都有不同于普通区域的特点。河北省省际边界县共有37个，占全省县（市）总数的28.2%，分别与山东省、河南省、山西省、内蒙古自治区、辽宁五省（如无其他说明，本文所指周边地区仅指这五省）的39个县（市）相邻（由于环京津周边诸县在区位条件、基础设施、自然资源等方面与外周各边界县存在许多不可比因素，因此，我们在分析时未做环京津周边诸县与京津两市的对比）。2004年末，我省边界县土地面积81599平方公里，县域总人口1482.8万人，地区生产总值为1290.5亿元，分别占全省县域总指标的45.5%、26.4%、20.9%；人均地方财政收入175.3元，农民人均纯收入2583.6元，分别为全省县域指标的81.0%和79.9%。 本文把我省边界县与邻省进行比较研究，主要是出于以下原因：省际边界的划定是由自然、地理及历史等条件所决定的。在改革开放之初，边界县间的自然基础、资源禀赋相近，县内人 口、技术等生产要素以及工业化、城市水平等经济发展指标都非常相近。 省际边界县经济发展具有边缘性。大部分省域边界县距离中心城市较远，受中心城市的经济辐射影响力较小，经济发展受国家宏观调控政策的影响较小。边界县处于省级行政单元的“神经末梢”，长期以来形成了政策制订、执行上的一些 “盲点”，国家投资不大，其经济发展所需要的资本积累主要通过自身的原始积累来完成。 一、我省我省边界县与邻省边界县经济发展比较 1．县域规模比较。同周边省份相比，河北省县域规模是较小的。2003年末，河南省、山西省、内蒙古、辽宁省、山东省边界县的县均土地面积分别是河北的3.33倍、2.81倍、1.08倍、1.12倍1.48倍。从人口规模看，除内蒙古外，河北省边界县的县均人口和县均乡村人口规模低于河南省、山西省、辽宁省和山东省。 2．经济发展水平比较。从经济总量上看，我省边界县县均GDP与周边省份相比，处于中等位置，比山东、辽宁低，但比内蒙古、山西、河南高；从人均GDP看，比山东、内蒙古低，而且山东的差距很大，仅为山东的58.1%，但比河南、山西、辽宁三省高。从2000－2003年GDP增长速度看，我省边界县增长速度要慢于与山东和内蒙古，但比辽宁、山西、河南快。从财政状况看，2003年，我省边界县县均地方财政预算内收入要远低于河南、山东和辽宁，分别为河南的59.8%、山东的34.4%、辽宁的27.3%，这与我省县域人均地区生产总值发展水平不相适应。从县均财政缺口率来看，我省边界县的情况要好于山西和内蒙古，但比河南、山东、辽宁要差。山东的财政缺口率仅河北的7%。 3．经济发展结构比较。从产业规模看，我省边界县第一产业规模分别是山西省、内蒙古、辽宁省的4.0倍、15倍和5.4倍；第二产业规模分别是河南省、山西省、内蒙古、辽宁省的1.4倍、7.3倍、1.2倍和2.0倍。但从一、二产业增加值比情况看，河北省县域产业优于河南、山西，但与内蒙古、辽宁省、山东省存在差距。从产业变动趋势看，2003年，我省一产增加 值比重下降幅度较大，仅低于山东省，高于其他省（市）；二产增加值比重提高幅度较小，处于最低水平；三产增加值比重提高幅度大于其他省（市），处于最高水平。从工业发展潜力看。2003年，辽宁省、内蒙古、山西省、河南省、山东省边界县拥有规模以上企业分别为18个、11个、22个、15个、67个，分别是河北省的17%、8%、7%、4%和73%。规模以上企业平均利润率分别为1992.8万元、3673.5万元、2540.6万元、7254.7万元、5889.9万元，分别是河北省的0.52倍、1.17倍、0.42倍、2.03倍、1.02倍。这说明河北省规模以上企业数目虽然很多，但每个企业的生产能力却相对落后。 3．资金运作比较。从城乡居民储蓄存款余额看，截至2003年末，河北省边界县城乡居民储蓄存款余额、年末各项贷款余额规模大于河南省、山西省和内蒙古，但小于辽宁和山东。河北省的存贷比要小于河南省、山西省和内