黑河黄藏寺水利枢纽工程环境影响评价报告书简本-黄河网.PDF

黑河黄藏寺水利枢纽工程 环境影响报告书 （简本） 委托单位：黑河流域管理 编制单位：黄河水资源保护科学研究院 二零一五年三月 前 言 黑河是我国西北地区较大的内陆河，发源于祁连山中段，流经青海、甘肃、 内蒙古三省（自治区），流域南以祁连山为界，北与蒙古人民共和国接壤，东西 分别与石羊河、疏勒河流域相邻，战略地位十分重要。中游的张掖地区，地处古 丝绸之路和今日欧亚大陆桥之要地，农牧业开发历史悠久，享有“金张掖”之美 誉；下游的额济纳旗边境线长507km，区内有我国重要的国防科研基地 （包括酒 泉卫星发射中心和中国人民解放军95861部队），居延三角洲地带的额济纳绿洲， 既是阻挡风沙侵袭、保护生态的天然屏障，也是当地人民生息繁衍、国防科研和 边防建设的重要依托。 黑河流域中下游地区极度干旱,区域水资源难以满足当地经济发展和生态平 衡的需要；由于人类活动的过度影响和黑河水资源的不合理开发利用，导致黑河 流域生态系统的恶化，并引发了突出的水事矛盾。特别是20世纪60年代以来， 进入下游的水量逐渐减少，黑河尾闾东、西居延海分别于1992年和1961年干涸， 林木死亡，草场退化，下游额济纳绿洲成为我国沙尘暴的主要起源地之一。为了 有效遏制黑河流域生态环境恶化趋势，解决水事纠纷，1997年国务院批复了《黑 3 河干流水量分配方案》，即当莺落峡多年平均来水15.8亿m 时，分配正义峡下 3 泄水量9.5亿m 。 2001年8月，国务院以国函【2001】86号文批复了《黑河流域近期治理规 划》。按照该规划要求，2003年以前建立和完善黑河流域水资源统一管理、生态 建设和保护的体系，大力开展节约用水，调整经济结构和农业种植结构，合理安 排生活、生产、生态用水，实现黑河干流分水方案，使生态环境系统不再恶化。 为了落实国务院 “97分水方案”和近期治理规划的各项措施，黑河流域管理 从2000年开始对黑河干流实行 “全线闭口、集中下泄”的人工调水措施保证正 义峡下泄水量。 目前，近期治理的各项措施基本完成，黑河干流初步实现了水资源的统一管 理和调度，有效遏制了流域生态环境恶化趋势；但 《黑河流域近期治理规划》实 1 施后仍存在以下主要问题：①难以完成国家批复的三省区分水方案，也不能满足 下游生态关键期用水需求。②长时间的闭口对中游灌区带来较大影响，难以长期 实施。③中游平原水库较多，蒸发渗漏损失大，水资源浪费严重。为了进一步加 强黑河流域生态环境保护，促进流域经济社会可持续发展，为长久落实国务院批 复的黑河干流水量分配方案，解决黑河流域近期治理后仍存在的主要问题，且综 合考虑黑河干流由于缺乏骨干控制性工程，无法对黑河来水进行调节，难以保证 下游生态关键期需水量，2009年10月黄委组织编制的 《黑河黄藏寺、正义峡水 利枢纽建设规模与开发次序专题论证报告》通过水规总院的审查，从满足对流域 水资源合理配置、高效利用，促进中下游灌区节水改造，最大限度的满足中游灌 区需求及下游额济纳绿洲关键灌溉期用水需求，减少工程投资等方面中明确建议 先期开展黄藏寺的前期设计工作，尽早开工建设。2013年10月，国家发展和改 革委员会以发改农经【2013】2142号文，正式批复了黑河黄藏寺水利枢纽工程 项目建议书。 2013年12月，受黑河流域管理局委托，我院承担了黄藏寺水利枢纽的环评 工作。在环评开展期间联合水利部中国科学院水工程生态研究所、甘肃省渔业管 理站对工程涉及的黑河干流进行了水生生态及鱼类的调查研究，在现状调查的基 础上预测分析工程建设对所在河段的水生生态、鱼类的影响；联合西北师范大学 开展工程影响范围的陆生动物调查、陆生植被调查、库区环境现状调查；委托中 国科学院地球与地质研究所对评价范围内的地下水进行调查研究，在现状调查的 基础上预测分析工程运行后对区域地下水的影响；并委托了谱尼测试于2014年 6月进行了地下水、环境空气、噪声和土壤的现状监测。 我院根据环境影响评价的相关技术规范，针对工程影响区域的环境特点，重 点论证了黄藏寺水利枢纽建成运行后造成的黑河干