水利建设工作要点2013.doc

水利工程建设管理若干工作要点 一、前期、设计工作要点 （一）前期与设计工作的程序和设计文件的审查、审批应符合规定。 水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评估等阶段。其中项目建议书、可行性研究、初步设计、开工报告等阶段称为前期工作阶段。基建项目的实施应先立项，其过程包括项目建议书和可行性研究两阶段。 水库枢纽工程、病险水库除险加固工程，大型灌区节水改造工程、农村饮水安全工程、大型泵站技术改造工程，中小河流治理等，应按照现行法规规定的建设程序进行。有关报告编制、上报、审查、审批规定归纳与下表。 部门 规模 项目建议书和可行性研究报告 初步设计报告 开工报告 编写 审查 审批 编写 审查 审批 编写上报 审查 审批 中央大中型项目 水利部（流域机构）或项目法人 水利部 国家发改委 水利部（流域机构）或项目法人 水利部或流域机构 水利部或流域机构 项目法人 水利部 国家发改委 其他中央项目 同上 水利部或流域机构 水利部或流域机构 地方水行政主管部门或项目法人 流域机构 水利部或流域机构 项目法人 水利部 地方大中型项目 地方水行政主管部门或项目法人 水利部或流域机构 国家发改委 地方水行政主管部门或项目法人 水利部或流域机构 水利部或流域机构 项目法人 省水利厅、省发改委 国家发改委 其他地方项目 地方水行政主管部门或项目法人 省级水行政主管部门 省水利发改委 地方水利行政主管部门或项目法人 省级水行政主管部门 省级水行政主管部门 项目法人 地方水行政主管部门 地方计划主管部门 省际边界工程 流域机构组织 流域机构 流域机构 流域机构 流域机构 水利部或流域机构 项目法人 枢纽工程的顺序为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等先后顺序具体实施。 对于大中型水利工程项目建议书、可行性研究报告，由水利部审查，报国家发改委审批；初步设计由水利部审查。 病险水库除险加固工程的程序为：安全鉴定、安全鉴定核查、可行性研究报告（总投资2亿以下或总库容10亿立方米以下或单位库容投资大于4元的小（一）型工程直接编初步设计报告）。可行性研究报告由水利部审查，国家发改委审批，初步设计概算由国家发改委核定，水利部审批。直接编制的初步设计报告由省水利厅审查，流域机构复核，省发改委审批。重点小（一）型病险水库初步设计报告由省水利厅和财政厅审查复核。 大型灌区节水改造工程应符合国家发改委（发改农经[2008]145号）批准的总体规划，可编制分期或分年度可行性研究报告，省水利厅审查，省发改委审批；编制的年度实施方案由省水利厅审查，省发改委审批。 农村饮水安全工程建设程序为：编制可行性研究报告，由省发改委商水利厅审批;编制的实施方案由地市发改委和水利局审批。 泵站技术改造工程应符合批准的总体规划。编制的可行性研究报告由省发改委和水利厅审批，初步设计报告报省发改委和水利厅，概算经国家发改委核定后，由省发改委会同水利厅批复。 中小河流治理项目应纳入《 全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，初步设计由省水行政主管部门会同省财政主管部门审批。 各类项目应分别按《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水利部水规[2003]344号）、《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》（发改办农经[2005]86号）、《大型灌区续建配套和节水改造项目建设管理办法》（发改投资[2007]1291号）、《农村饮水安全项目建设管理办法》（财建[2011]156号）等法规以及我省有关办法执行。 （二）勘察设计单位资质应符合要求。 承担项目勘察设计单位和资质等级应符合《工程勘察资质分级标准》、《工程设计资质标准》和《村镇供水单位资质标准》的要求，有勘察设计劳务合作和分包的，分包单位相关人员职责应明确，资质应满足要求。 （三）前期与设计工作深度应达到标准要求。 《水利工程质量管理规定》（水利部令7号），对于设计文件必须符合下列基本要求：设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求；设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠；设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。 水库枢纽工程初步设计报告应符合《水利水电工程初步设计报告编制规程》1.0.4条的规定。 病险水库除险加固工程应按照《大坝安全评价导则》对水库进行安全评价，按照《水库大坝安全鉴定办法》进行安全鉴定，经核查意见确定的大坝病害部位、程度、成因和处理措施，是初步设计的依据。初步设计的建设内容应与安全鉴定成果核查意见指出的问题相对应，不