《消除对妇女一切形式歧视公约》第七 - ohchr.docVIP

 消除对妇女歧视委员会 与中国第七次和第八次合并定期报告有关的议题和问题清单 增编 中国的答复* [收到答复日期：2014年8月15日] * 本文件未经正式编辑。 相关说明 本文件是中华人民共和国对联合国消除对妇女歧视委员会于2014年3月所提议题和问题清单的答复，共分为三部分。第一部分为中国中央政府的答复。第二部分为香港特别行政区政府的答复。第三部分为澳门特别行政区政府的答复。 中国政府对联合国消除对妇女歧视委员会就中国执行《消除对妇女一切形式歧视公约》第七、八次合并报告所提问题单的答复 第一部分中华人民共和国中央人民政府 对公约的保留和声明 1. 请提供资料，说明香港特别行政区采取了哪些措施撤销对公约第11条中第2款的保留。请进一步通报将来是否重新考虑对公约所作的解释性声明。也请解释解释性声明在香港特别行政区的应用如何影响公约的实施。 立法、政策框架及数据统计 2. 报告中提及于2005年12月起生效的《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》提及“消除对妇女一切形式歧视的原则”(第12段和第55段)，请提供信息说明这一修正案是否根据公约第1条对妇女歧视进行定义，包含直接歧视和间接歧视。此外，香港在修正《性别歧视条例》时采取什么方式确保在关于歧视的定义中涵盖间接歧视？ 答：中国2005年修改的《妇女权益保障法》没有对歧视进行明确定义，但原则上体现了公约第一条的原则与精神，规定国家采取必要措施，消除对妇女一切形式的歧视；妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利，同时，国家保护妇女依法享有的特殊权益。 3. 采取了哪些改革措施解决成文法和惯例法以及实践之间的不一致所导致的对妇女和女童的歧视？请解释采取了何种措施将针对少数族裔妇女的交叉歧视纳入立法和政策框架。 答：(1) 在中国习惯法不是正式的法律渊源，所以不存在成文法与习惯法不一致的问题。实践中，由于长期受重男轻女观念的影响，一些地方存在歧视妇女的做法，例如在有的农村地区，通过村规民约不给出嫁女分配承包地。这是违反法律规定。 为此，2010年修订的《村民委员会组织法》第二十七条第二款和第三款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。” 一些地方政府已积极推动修订村规民约，消除村规民约中性别歧视的内容。如黑龙江全省均开展了村规民约修订工作，并在其中纳入性别平等的内容；河南省登封市在全县市90%的村庄修订村规民约，并出台了《关于修订村规民约推进男女平等的意见》等指导性文件。 (2) 各民族一律平等、禁止对任何民族的歧视，是中国宪法确立的基本原则。中国的选举法、教育法、就业促进法等法律确保少数民族妇女享有与男性同等权利。妇女权益保障法禁止对包括少数民族妇女在内的各民族妇女的歧视，同时专门规定，国家重视培养和选拔少数民族女干部。中国民族区域自治法规定，民族自治地方的自治机关注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。为保障包括少数民族女性在内的少数民族学生的受教育权，民族区域自治法还规定，国家举办民族高等学校，在高等学校举办民族班、民族预科，专门或者主要招收少数民族学生，并且可以采取定向招生、定向分配的办法。高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，对人口特少的少数民族考生给予特殊照顾等。 中国政府制定和完善促进妇女参与决策和管理的相关法规政策。积极推动有关方面采取措施提高人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中的女性比例及候选人中的少数民族女性比例。在制定涉及公众利益和妇女权益的重大决策时，充分听取少数民族女人大代表、女政协委员和妇女群众的意见和建议。 政府还采取了综合措施，加快发展民族教育，保障少数民族妇女的文化权利，依法保障少数民族妇女学习使用和发展本民族语言文字的权利。 4. 报告提到，国务院颁布了《国家人权行动计划(2009-2010)》(第26段及第69段)。可曾对该计划对于性别的影响进行综合评估？请说明这一轮计划后是否颁布新一轮计划？假设新一轮计划已经颁布，是否考虑了少数族群的特定需求？是否有相关指标跟踪进展？请说明有哪些协调机制进行分性别、民族、宗教、地区的数据收集、编辑和评估，并确保数据的一致性和真实性。 答：(1) 2011年，中国政府对第一份《国家人权行动计划(2009-2010年)》进行了终期评估，并发布了评估报告，专门将妇女权利列为一项内容。评估结果表明，妇女平等参与管理国家和社会事务的权利、就业权利和获得经