吴起山洪灾害防御应急预案.docVIP

吴起县山洪灾害防御应急预案 (2016年) 吴起县防汛抗旱指挥部办公室 二0一六年四月 目 录 1、总则 1 1.1编制的目的 1 1.2编制依据 1 1.3编制原则 1 1.4适用范围 2 1.5预案编制 2 2 基本情况 2 2.1自然情况 2 2.2社会经济情况 4 2.3历史史洪水灾害及成因 4 2.4山洪灾害防御现状 3 危险区、安全区划分 8 3.1概述 8 3.2分区基本情况 8 4 组成指挥体系 0 4.1组织指挥机构 0 4.2职责和分工 13 5 监测预警 1 5.1吴起县山洪灾害雨、水情临界值确定 1 5.2实时监测 18 5.3通汛 1 5.4预报预警 19 6 转移安置 3 6.1转移安置 2 6.2转移安置纪律 7 抢险救灾 4 7.1抢险救灾准备 4 7.2抢险、救灾 2 8 保障措施 6 8.1汛前检查 2 8.2宣传、培训和演练 2 8.3纪律 27  吴起县山洪灾害防御应急预案 1、总则 1.1编制的目的 山洪灾害是指山区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害。本县的山洪灾害以河道洪水和滑坡灾害为主，为了有效防御山洪灾害、最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，特制定《吴起县山洪灾害防御应急预案》，指导实施全县山洪灾害的防御工作。 1.2编制依据 《中华人民共产国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《防汛条例》、《中华人民共和国气象法》等法律法规、各级地方人民政府颁布的有关地方性法规，条例和规定。 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等。 有关规范、规程、技术标准和山洪灾害防御预案编制大纲。 1.3编制原则 坚持科学发展观，体现以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标的原则。 贯彻“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则。 实行各级行政首长负责制，分级管理责任制，分部门负责制，岗位责任制和技术人员责任制的原则。 坚持因地制宜，因害设防、具有实用和可操作性的原则。 1.4适用范围 本预案适用于全县有山洪灾害防治任务的镇(街道)、行政村、县城及重点山洪灾害威胁区。 1.5预案编制 县级山洪灾害防御预案编制的内容包括：调查了解全县自然和社会经济基本情况，历年山洪灾害类型及损失情况，分析山洪灾害成因及特点，确定山洪灾害责任体系，监测防御体系，保证信息通讯畅通，确定预警方式，拟定人员转移安置和抢险救灾措施，安排日常宣传和演练工作。 县防汛抗旱指挥部负责和组织全县山洪灾害预案编制，报县人民政府批准，报县防汛抗旱指挥部备案。 预案有效期一般为1-3年，按相应规定年限修订。 2、基本情况 2.1自然情况 吴起县位于陕西省延安市西北部的北洛河和红柳河上游，地处东经107°38′57″至108°32′49″，北纬36°33′33″至37°24′27″。全县总土地面积3791.5km2，海拔高程在1233-1809m之间。属黄土丘陵沟壑区，东北部周湾，长城两个乡镇属黄土涧地区。因受长期的地质运动和各种侵蚀，造成了丘陵沟壑纵横，沟床下切、坡面陡峻，土质疏松、冲沟发育，水土流失及为严重。较大沟道岸角大部分岩石露头，洛河及较大支流两岸有阶地。黄土涧地区主要分布白玉山区北侧，一般梁峁坡缓，涧地平展，海拔在1500-1600米之间。 吴起县属黄河中上游的中温带干旱半干旱区，具有明显的温带大陆性季凤气候特征，春季干旱多风，夏季旱涝相间，秋季凉爽湿润，冬季寒冷干燥。据多年气象资料统 计，全县多年平均气温7.8C°极端最高气温37.7 C°，最低气温-29.5 C°；多年平均降水量483.4mm，其中：7-9月份降水301.7mm，占全年降水量的62.4%，降水时空分布不均，多以暴雨形式出现；多年平均水面蒸为量1200mm，总辐射量为117.24千卡/cm2，无霜期130-146天，最大风速24m/s，最大冻土深度1.05m。 本县河流以北洛河和红柳河两大水系为主干流。 洛河属黄河二级支流，县境内控制流域面积3393.5km2；红柳河属黄河一级支流，县境内控制流域面积398 km2；两大水系呈树技型分布，县境内共有1km2以上沟道条，沟壑密度2.54km/ km2。1-10 km2流域576条，10-50 km2流域93条，50-100 km2流域13条，100 km2以上流域14条，1000 km2公里以上流域1条。 2.2社会经济情况 吴起县城规划区面积24.8km2，