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夏康局长在金华市建设系统 “阳光建设”动员大会上的讲话（摘要） （2006年3月10日） 编者按：今年全省建设系统将全面推行“阳光建设”工程，市建设局党委的工作思路与其不谋而合。为全面实施“阳光建设”工程，促进我市建设系统工作全面提高，不断提升部门形象，希望各部门、各单位认真学习贯彻夏康局长在“阳光建设”动员大会上的重要讲话。欢迎积极向本刊投稿报道“阳光建设”工程的情况。 一、关于局机关中层领导干部和局属单位部分同志调整情况 最近两个星期，局党委对局中层领导和下属单位领导进行了调整、充实，截至昨天为止，在同志们的理解和支持下，这项工作已经圆满完成。我在局机关竞聘上岗动员大会上强调，我们这次局机关的人事调整，寄希望于三个方面的理解和支持：一是根据局党委设置的年龄杠杆，年龄已到杆的老干部的理解和支持；二是积极参与这次竞聘上岗，但因岗位有限没有得到聘用同志的理解和支持；三是组织安排交流但和本人意愿不很相符同志的理解和支持。正是基于这些理解和支持，我们完成了这次干部人事调整，通过这次干部调整和充实，我们一部分相对年轻的同志走上了局机关中层领导岗位和局属单位领导班子，提高了班子的战斗力。通过这次调整，也使局党委和我看到了我们建设系统许多年轻有为，有发展后劲的同志。在这次干部人事调整中，局党委也发现一些不足，如局机关和局属单位的后备干部建设不足，存在年龄断档，在提拔一些年轻干部时心中有疑虑。今后局党委将立即开展局机关和局属单位后备干部建设，这项任务非常紧迫，非走不可，这关系着今后单位的发展有没有后劲，关系着建设系统的未来。 二、半年多来制度建设落实总体情况 制度建设是一个单位做好工作的基本保证。这几年，从局机关到局属各单位，建立了很多制度，总体上说，各单位的制度是健全的，执行制度的情况是好的。我来建设局工作以后，对制度建设是十分重视的，把抓制度建设，作为提高建设局工作规范的重要手段。自去年8月份以来，我在抓以前制定的一些规章制度落实的同时，还先后建立了《每月工作和局管领导干部外出情况报告制度》、《因公外出管理制度》、《建设系统动态考核制度》、《机关机动车辆管理规定》、《进一步加强财务管理规定》、《行政处罚程序暂行规定》、《行政处罚错案责任追究暂行规定》等制度。并把抓制度的落实，作为日常管理的重要内容。我一直认为，制度的落实，是制度建设的生命，尤其是单位制定制度的领导干部更要带头执行。为了确保制度的落实，我自己动手起草了《金华市建设局关于深化效能建设确保各项制度落实的通知》，重申了一切遵章办事，按程序办事的必要性和重要性，以此来树立建设系统办事的规范性、严肃性，减少随意性。应该说，通过一段时间的努力，同志们已经从不习惯、不适应，到现在逐步适应，逐步规范了。主要从以下几方面可以看出： 1、较好的执行了外出报告和因公外出管理规定。自两个制度下发后，局机关干部职工和下属单位局管干部，基本做到了外出请假和报批。据办公室登记统计，去年8月份至今，共有25人次进行了外出请假和报批，在办公室几次抽查中，也没有发现违反此规定的情况，说明这方面大家是做得好的。 2、健全了行政决策例会制度。根据《金华市建设局关于深化效能建设确保各项制度落实的通知》要求，现绝大部分单位建立健全了行政决策例会制度，对单位决策事项，基本做到了明确决策过程、实施主体和办结时限，并能形成会议纪要，同时尚未建立行政决策例会制度的少部分单位回去后要认真学习《金华市建设局关于深化效能建设确保各项制度落实的通知》，立即着手建立行政决策例会制度。今后，一个单位的重大决策如果没有通过行政决策例会定下来，是无效决策。据统计，从去年8月至今，局属单位共上报会议纪要81份，市公交总公司、市白蚁防治站、市造价管理站、市住房公积金管理中心、局机关公用事业口、房地产口、建筑业口等单位和部门基本上做到了每月开工作例会，按时上报会议纪要的良好习惯。但也有个别单位，至今仅上报过1份会议纪要。 3、抓工作督查逐步正常化。“言必行，行必果”，“有布置、有检查、有落实”，这是我们大家应该追求的工作作风。我来建设局以后，要求办公室建立了要事交办制度、局长办公会议决定事项落实督办制度，对上级领导批办、局里的重要工作交办，都由办公室填写要事督办单，要求各处室、各单位限时办理，及时反馈。到目前止，我批示交办的工作共184件，每件都由局办公室登记，每件都要求有办理反馈。现已落实办理148件，还在办理中的36件，落实完成率80.4%；形成局长办公会议纪要7个，需落实局长办公会议决定事项共51项，现已全部落实。总的来说，大家抓落实的功底是不错的；但还有一些事被疏忽了，还有一些事抓落实不够。 关于制度的落实问题，我觉得还有以下几点需要强调。 1、局属单位党政主要领导和机关处室主要负责人每月工作报告制度暂缓执行。 2、“四条禁令”和按时上