承德创建首批河北公共文化服务.docVIP

承德县创建首批河北省公共文化服务 体系示范区实施方案 为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动承德县文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强县，按照《首批河北省公共文化服务体系示范区创建工作方案》、《首批河北省公共文化服务体系示范区创建标准》，举全县之力创建河北省公共文化服务体系示范区，结合承德县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，创建省级公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现承德县跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。 二、基本原则 （一）坚持政府主导，协调发展的原则。政府是构建公共文化服务体系的主体，发挥政府主导作用是推进公共文化服务体系建设的决定性因素。县、乡（镇）政府、街道办要以省级公共文化服务体系示范区建设标准为依据，编制公共文化服务体系建设发展规划，明确发展目标、工作重点和具体措施，加大财政投入，建立工作机制、保障机制、管理督导机制，为公共文化服务体系建设提供政策保障。 （二）坚持城乡统筹，均等便捷的原则。按照城乡一体、均等便民的要求，整合资源、统筹配置，重点加强对农村、社区的扶持、引导和辐射带动，凝聚文化发展合力，推动不同区域文化协调发展，逐步缩小城乡差距，实现公共文化服务体系建设对全县广大群众的全面覆盖。 （三）坚持社会参与，共建共享的原则。按照“政府主导，社会参与，多方兴办”的工作方式，面向市场办文化，面向社会办文化。以公益性文化机构为骨干，支持社会力量开展公共文化服务，参与公共文化设施的建设与管理，逐步形成社会各界共同参与公共文化建设的新格局。 三、总体目标 到2018年底，文化建设和公共文化服务的主要指标达到或超过创建省级公共文化服务体系示范区标准，基本实现覆盖全县的文化设施和服务网络、丰富多彩的文化产品供给和文化服务、高效便捷的服务能力和共享机制、规范持续的组织支撑和保障机制，初步形成结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的现代公共文化服务体系。到2020年底，建成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等，与我县经济社会发展水平、人民文化需求相匹配的现代公共文化服务体系。 四、主要任务 （一）健全和完善公共文化设施和服务网络 　　加大公共财政的投入力度，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇（街道）和行政村（社区）基层文化设施为基础，统筹城乡公共文化设施规划和建设，打造布局合理、设施完善、功能齐备、覆盖城乡的县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共文化服务设施网络。千人占有公共文化服务设施面积、公共文化服务设施设置率和覆盖率、公共文化服务的受益率等指标达到全省先进水平。 　　1.公共图书馆和阅读服务。以公共数字文化服务为重点，积极发展馆藏服务、流动服务、数字文化服务相结合的公共阅读服务网络，完成县图书馆新馆建设并投入使用，并达到部颁一级馆标准，人均藏书0.6册以上，平均每册藏书年流通率0.8次以上，人均年增新书0.03册以上，人均到馆0.4次以上，每年组织下基层流动服务次数不少于40次。打造“总分馆”模式的公共图书馆网络，打通村（社区）农家书屋-乡镇（街道）文化站图书阅览室-县图书馆连接链条，通过县级图书馆总分馆制，整合县域内的公共阅读资源，实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训，为基层群众提供与总馆水平相当的基本服务。依托国家图书馆文献战略储备库项目谋划建设县级数字图书馆项目，加强乡镇（街道）、行政村（社区）两级文化服务阵地的数字化服务能力建设，实现电子阅览室全部联网服务。 2.提升文化馆整体服务能力。着力打造县级文化馆，完成县文化馆新馆建设并投入使用，达到部颁一级馆标准。建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆总分馆制，通过文化馆总分馆制，整合县域内群众文化艺术资源，加强对县域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训以及演出器材设备调配等方面的统筹。为残疾人配备无障碍设施，按要求配备安全检查设备，文化馆每年组织流动演出10场以上，流动展览8场以上，重点提升对基层文艺辅导能力。 3.加快县级博物馆建设步伐。完成新馆建设和展陈布置，重点发挥博物馆爱国主义教育作用，积极谋划各种主题的展览展示活动，成为