开启乡村复兴之门——河南信阳郝堂新农村建设调研研究.pdfVIP

交流平台Communication Platform 开启乡村复兴之门 ——河南信阳郝堂新农村建设调研 □ 首都社会经济发展研究所 黄江松 2016年10月25日至27日，我参 内置金融，所以这样的组织才有力量。 促进本村发展，以利息分红回馈老人 加了中国乡建院在河南信阳郝堂村举 为什么外置金融解决不了农民贷款难 为目的，以老人审批贷款为管理基础， 办的“乡村复兴讲坛”，了解了中国乡 的问题呢？在大城市郊区和发达地区， 以民主制定章程为起点，以在内部成 建院以村社内置金融为切入点的新农 农民的绝大多数土地、山林等都是有 员中封闭运行为基本原则。 村建设模式，并实地调研了郝堂村的 “农转非”预期和农业服务业化预期的。 第二，任何历史时期，新农村建 美丽乡村建设。 虽然推行土地私有化或土地确权后，土 设的主体都是农民。政府、各类机构， 关于新农村建设，中国乡建院坚 地、山林等产权可以在各种金融机构 包括中国乡建院，可以为农村建设提供 持以下几个原则： 抵押贷款，但是在广大的中西部农村， 专家资源、智力资源以及资金，但是真 第一，新农村建设的首要任务是 外置金融在给小农提供贷款方面存在 正发挥主体作用的是农民，外来机构只 把农民组织起来。在市场经济体制和 三个致命的弱点：一是贷款规模小、成 是新农村建设的协作者。在郝堂村老张 经济全球化的背景下，分散的小农不 本高；二是信息不对称、风险难管理； 山庄1号院的厢房里，几年前为改造老 可能是真正的市场主体。而在市场经 三是土地、山林价值偏低，且短期内升 张旧房而画的图纸被钉在墙上，图纸右 济条件下，村社内置金融是组织农民 值预期几乎为零。而且，中国的中小企 侧写着中国乡建院院长李昌平的批示： 的最佳方式。所以说，建设新农村，先 业获得贷款很难，更何况分散的小农。 “要以主人家意见为主，是他的家改房， 建新金融。村社内置金融是在农民村 如何建内置金融？以政府资金和本村 我们只是帮忙，不可添乱。”在另一张 社组织中创建内部合作互助金融。日 乡贤资金为种子资金，再鼓励村里老 经过改造后的图纸上，写着村主任胡 本的农协、我国台湾地区的农会都有 人以少量资金自愿入社，以资金互助 静的意见：主人家同意以此房为主。《郝 乡建院的内饰是这样的 1970年1月6日启用的小学校 收稿日期：2017-01-16 作者简介:黄江松（1970-）女，湖北松滋人，副所长，博士。 城市管理与科技·2017 2 66 ／ 万方数据 Communication Platform 交流平台 堂村夕阳红互助合作社章程》就是在 景观尽量不搞。在新农村建设开始时， 置的存量资金。在组建资金互助社时， 中国乡建院的指导下，由村委会主任 郝堂村把大量的外来物种，比如杨树 政府以少量财政资金作为种子资金，撬 带领乡贤、村民代表、德高望重的老人， 都砍了，然后修复本地树种。村里的 动了乡贤资金和老人的钱，有时农民 经过40多个小时的讨论制定的。制定 路都是石头路，不用水泥、柏油。 的土地、房屋等闲置的存量资产也入 章程的过程是达成契约的过程，是互 第五，新农村的规划、设计、建 社了。三是专家的关注、政府的关注， 相学习、互相说服、互相教育的过程， 造遵循的是大规划、大设