试论大数据时代的法治政府建设论文.pdfVIP

政治学与法学研究 中麸南京市委党校学报 2017年第1期 试论大数据时代的法治政府建设+ 张放 (中共南京市委党校政法教研部江苏南京210023) [摘要]法治政府建设作为一项紧迫而艰巨的时代任务，不可避免地受烈大数据庄只i形势的复杂影响：对政府而言。一 方面，大数据应用得当，有助于实现推广“数据治理”理念、规范政府执法权力、提升依法行政能力等目标，务实法治建设的基 础；但另一方面，也必须正视大数据应用对政府治理体系与治理能力、对公民基本权利乃至社会公平正义带来的现实风险与 挑战。破解之道，重在从顶层设计的战略高度改革弊熟、明硬方向，并辕之以完善公民数据信息权烈保障杌瓤、推动参与式行 政进程开展等关键举措，着力构建一个开放透明、善用民力的现代数字化政府，更好地履行其所应负的法定职责。 [关键词]大数据；法治政府；权利保障；政府数据开放 [中图分类号]DF02 f文献标识码]A [文章编号]t672—107l(2017tot一0088—07 随着信息技术的发展，互联网已经进入大数据 有机组成部分、中国特色社会主义法治体系构建过 时代。作为互联网的最新发展成果，大数据对社会 程中的关键实践环节乃至促成中国国家治理现代化 生活的深刻影响，正日益凸显；其对当下中国进入攻 的重要途径，法治政府建设就是要构建严格依法行 坚阶段的法治政府建设，既提供了更加便捷有效的 政、遵循法治的原则和精神并在法治轨道上认真履 助推动力，也带来了更加严峻紧迫的现实挑战，需要 行职能的现代服务型政府。其具有职能科学、权责 我们予以高度重视和严肃应对。 法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信等特 关于大数据的定义，众说纷纭。根据中国国务 点。1根据党的十八大要求，到2020年就要基本完 院《促进大数据发展行动纲要》中的官方说法，它是 成这一建设目标。这一切使得法治政府建设具有充 指“以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为 分的必要性、紧迫性和艰巨性，必须调动包括大数据 主要特征的数据集合”，并正在快速发展成为“对数 在内的一切积极因素来加快相关工作的开展，同时 量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储 努力防范排除其可能带来的各种不当干扰。由此引 和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新 发了两者之间的复杂纠葛。 能力的新一代信息技术和服务业态”。¨1它通常被 一、大数据对法治政府建设的积极意义 认为具有数据容量大、类型多、速度快、质量高(更 大数据作为信息处理技术的一次革命，对其予 加注重真实性)等特点。旧j 以正确运用，对法治政府建设实践无疑将产生有益 大数据能够对法治政府建设产生深刻而复杂地 的助推作用。其积极意义表现在以下三个方面： 影响，抛开其自身特点，主要还是由法治政府建设自 1．有助于进一步确立“数据治理”的思维方式 身的任务使命所决定的：作为法治中国建设目标的 大数据对法治政府建设的重要意义，首先在于 +[收稿日期]2016—12—15 【作者简介]张放(1986一)，男，江寡仪征人，中共南京市委党校政法教研郜讲辉，研究方向：法理学、宪法学。 ·88· 万方数据 政治学与法学研究 中共南京市委党校学报 2017年第1期 它有助于进一步培育和推广“数据治理”的治理理 府信息数据公开和共享的进程，和各种网络新媒体 念和治理方式。法治之作为能成为现代政府治理的 技术一道为公众的行政参与和监督问责提供了平 基本方式，绝不仅仅在于其所高扬的自由、公平、