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2017年2月 开放导报 February 2017 第1期 总第190期 CHINA OPENING JOURNAL No.1 Total No.190 【产业政策】 为什么需要产业政策 张 猛 〔哈尔滨工业大学（深圳）经济管理学院，广东 深圳 518055〕 [摘要] 实施明智的产业政策是发达国家经济发展的历史经验，也是广泛使用的经济发展工具。发达的 市场机制是经济稳定增长的基础条件，有效的产业政策似乎更有利于跳跃式增长。过去30多年的经济全球 化为国际垄断资本提供了舞台，跨国公司掌控着全球价值链，适当的产业政策有利于发展中国家保持和提 升经济的自主性。因此，争论的重点不应是产业政策的存废，而是应当深入研究发达国家的成功经验，实 施明智有效的产业政策。 [关键词] 产业政策 新自由主义 特朗普 大纠正 [中图分类号] F062.9 [文献标识码] F091.3A [文章编号] 1004-6623（2017）01-0077-03 [作者简介] 张猛（1976 — ），吉林松原人，哈尔滨工业大学（深圳）经济管理学院助理教授，经济学博士，研 究方向：发展经济学、国际政治经济学。 林毅夫与张维迎两位教授就产业政策是应当 业，催生了英国现代工业开始，产业政策与贸易政 发扬还是应该废除的争论引起了广泛关注。从历史 策配合成为国家富强的秘诀② 。英式自由贸易的一个 角度看，有关政府与市场关系的争论在经济思想史 重要特点就是禁止殖民地建立与英国竞争的工业产 中似乎早有结论，但在现实中，无论是从历史与现 业。孟加拉的国家博物馆里还收藏着当地织工的手 实，理论和实践的角度看，似乎早已有之的结论并 指，它们被殖民者残忍地砍下来，以恐怖主义手段 没有终结这一讨论所包含的深刻的理论和现实意 阻止殖民地发展自己的工业，强迫殖民地不偏离有 义。究其原因，可能正如霍奇逊所说的经济学在忘 利于英国利益的“自由”贸易。而美国的独立正是 记历史① 。在英国脱欧、美国大选表现出社会巨大 由于迫切希望摆脱英国的束缚。 分歧的历史背景下，主流经济思想正在面临着一轮 关于自由市场和产业政策的辩论早在英国殖民 “大纠正”，这是有关产业政策是否有必要的争论 时期就已经深入开展了，德国历史学派先驱政治经 引起关注的新因素。 济学家李斯特曾指责亚当 . 斯密虚伪，号召德国要实 . . 一、产业政策是推动经济发展的经验性命题 ① [美] 杰弗里M 霍奇逊. 经济学是如何忘记历史的[M]. 高伟 等译. 中国人民大 学出版社. 2008 ② 林毅夫教授把贸易政策作为产业政策的一部分，广义上也是合理的。林毅夫 对产业政策的定义是“凡是中央或地方政府为促进某种产业在该国或该地发展而有意 产业政策在历史上曾扮演了重要角色。从英国 识地采取的政策措施就是产业政策，包括关税和贸易保护政策，税收优惠，土地、 信贷等补贴，工业园、出口加工区，RD中的科研补助，经营特许权，政府采购， 亨利七世限制羊毛出口，摧毁了低地国家的毛纺织 77 万方数据 现内部统一，实施贸易保护，并发展自己的工业。亚