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犯《罪研究》2016年第4期 理论研究 我国刑事侦查成本及其控制 刘恋一 内容摘要：刑事侦查成本是指侦查机关为了侦破和管控刑事案件所花费的全部人力、 物力、财力。侦查成本的投入是否合理将直接影响到案件的侦查效益。在刑事侦查活动中， 投入大量的人力、物力、财力换来的若是较低的收益，不仅有失公允，而且造成了司法资 源的极大浪费。本文结合我国侦查实践，通过成本收益分析方法分析我国刑事侦查成本， 并借鉴国外控制侦查成本的经验，提出我国控制侦查成本的具体建议。 关键词：侦查成本；侦查收益；侦查效益；辩诉交易 通过侦查成本的投入，侦查部门得以侦破一桩桩刑事要案、大案，从而保护国家和人 民的安全和利益，维护社会的安稳和秩序。然而，近年来，一桩又一桩的刑事冤假错案接 连曝出，而这些冤假错案的背后与侦查部门的刑讯逼供又有着千丝万缕的关系，这不得不 让我们反思：国家投入如此大的侦查成本换来了什么样的侦查效益?在我们这样一个尚处 在社会主义初级阶段的国家，不惜一切代价去侦破案件是否真的能够获得理想中的侦查效 益? 一 、 侦查成本概述 (一)研究的价值 1．树立正确的成本效益观。在当今中国，法治意识还不很浓厚的情况下，人们对于刑 事案件的侦查，往往只会看到刑事犯罪的社会危害性，没有意识到刑事侦查成本的投入也 是一个值得关注的问题。研究对我国侦查成本的控制，有利于我们树立一个正确的成本效 益观。我们在考虑打击犯罪时，可以将注意力投向人们容易忽视的侦破及预防犯罪的经济 耗费层面，从根本上改变过去那种忽视刑侦成本，预防与控制犯罪不计代价、不讲成本、 不顾效益的做法，让侦查机关意识到，在有效侦破刑事案件的前提下，也要讲经济效益。 2．提高侦查资源的利用率。我国尚处在社会转型期，各类犯罪案件层出不穷，数量多、 跨区域、复杂性成为其典型特点，然而我国的侦查资源仍然十分稀缺，针对这种僧多肉少 的情形，我们不得不考虑如何控制侦查成本，合理的利用侦查成本，以期追求最佳的侦查 效益，提高侦查资源的利用率。 3．提高侦查机关的办案效率。对于很多跨区域、复杂的刑事案件，侦查机关往往耗时 耗力却得不到想要的效果，造成社会公众质疑侦查机关的办案能力，破坏了司法公信力。 因而在侦查活动中，侦查机关不仅要考虑案件的公平正义问题，也应该考虑侦查成本的耗 费问题，对时间成本、经济成本等都进行适当的管控，从而提高办案效率。 4．适应社会的可持续发展。我国还处在社会主义初级阶段，人们 日益增长的物质文化 ·刘恋一，上海市社会科学院法学研究所硕士研究生。 ·33 · 理论研究 《犯罪研究》2016年第4期 需要同落后的社会生产力之间的矛盾还存在着，人均资源相对不足，经济社会发展还不平 衡，因而国家提出建设节约型社会，实现可持续发展。侦查部门作为国家的一个职能部门， 理当顺应国家的号召，在案件办理过程中，对侦查成本进行适当的控制，利用稀缺的侦查 资源达到最佳的侦查效益。 (二)侦查成本的分析 1．侦查成本的含义 成本和收益是经济学上的重要概念。在经济学上，成本是商品经济的价值范畴，是商 品价值的组成部分，人们要进行生产经营活动或达到一定的目的，就必须耗费一定的资源， 其所耗费资源的货币表现及其对象化就称之为成本。侦查成本作为成本的一种，它是指侦 查活动所消耗的经济耗费，包括基本建设费用、侦查人员薪金和办公费用等，也包括社会 责任成本，即指侦查机关进行侦查活动而消耗的、并未计入 自身成本费用中的社会资源或 给社会带来的损失。 2．侦查成本的分类 (1)经济成本和权利成本 侦查经济成本是指侦查机关在侦查活动中所耗费的可以用货币衡量的成本，例如，办 公场所、侦查人员的工资福利、技术装备的购置费、侦查行为实施所耗费用等，它们是侦 查人员开展侦查活动的基础。经济成本不仅包括侦查所耗费的直接经济成本，而且也应包 含侦查的间接经济成本，如对刑讯逼供导致的冤假错案所进行的国家赔偿。 侦查权利成本