《财政预算外资金管理》新华图书.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　概 论 第一节　　　　预算外资金的概念 国家财政是 以国家为主体 ，为实现 国家职能需要 ，参与社会 产 品分配 的重要分配环节 。国家财政参与社会产 品分配所取得 的 收入就是财政收入 ，它是 国家实现其管理职能的财力保证 。 财政收入从广义来说包括 国家预算收入和预算外收入 。由于 我 国长期 以来对预算外资金不纳入 国家预算管理 ，因此通常所说 的财政收入是指 由国家集 中并直接支配 的国家预算收入 ，但不会 因此而改变预算外资金的财政性质 。 一 、预算外资金 的理论根据 预算外资金是指 国家机关 、事业单位和社会 团体为履行或执 行政府职能，依据国家法律 、法规和具有法律效力的规章而收取、 第 2 页 提取和安排使用 的，未纳入 国家预算管理 的各种财政性资金 。其 范 围包括： 法律 、法规所规定的行政事业性收费、基金和 附加收入等 ；