中西部农村女童的权利保障现状研究资料.pdfVIP

2017年3月 当代青年研究 March，2017 总第347期第2期 YouthResearch SerialNo．347No．2 Contemporary 中西部农村女童的权利保障现状研究 万国威温美玲 (南开大学周恩来政府管理学院) 【摘要1为了准确评估我国农村女童保护政策的有效性，在实践上对其权利保障现状进行深入 研究尤为必要。基于6032份问卷调查的结果，可以观察到目前我国农村女童在物质条件的获取上已 经较为充裕，但在生活照顾、行为控制、心理干预和被侵害保护等服务层面仍然面临着巨大困境； 同时，农村女童的权利保障状况不会随着年龄的增长而自动改善，且以单亲女童、贫困女童和双亲 外出留守女童为主体的弱势女童普遍面临着更为严峻的现实压力。因此，未来应-3以家庭支持型社 会政策为基本依托，注重不同年龄阶段女童的服务性诉求，对特殊困难女童施以优先照顾。 I关键词1农村女童；儿童政策；权利保障 一、问题的提出 女童是指18岁以下的女性未成年人，由于其兼具儿童群体与女性群体的双重弱势性，因而该群体往 往成为各国儿童政策的重点关注对象。1990年，《儿童权利公约》对于儿童所享受的生存权、发展权、被 保护权与参与权等四项基本权利进行了明确阐述，并主张通过“男女平等观念的提倡”来保障女童的基 本利益。1991年颁布的《儿童生存、保护和发展的世界宣言》对于儿童的特定权利进行了重申，且尤其 强调“必须在一开始就给予女孩同等待遇和机会”。2001年，由亚太地区21国政府联合签署的《北京宣 言》对于女童可能遭受到的辍学问题、性剥削问题、艾滋病问题及贫困问题都进行了积极关切，并将“各 种情形下的女童”作为困境儿童的首位。与此同时，国内立法自改革开放以来也先后在《义务教育法》《未 成年人保护法》《收养法》《母婴保健法》《预防未成年人犯罪法》和《人口与计划生育法》等法律制度中 对女童的权益进行了特别的关注。 2016年2月26日，民政部在社会事务司增设未成年人保护处，希望在全面摸底排查农村儿童现状 的基础上建立回应性的儿童政策。然而在实践层面准确厘清我国农村女童所面临的现实风险却并非易事， 2016—12-01 I收稿日期l I基金项目】本文系中国福利基金会项目“中西部农村女童生存与发展现状研究”的研究成果，项目编号：LZUl503；教育 部重大课题攻关项目“中国适度普惠型社会福利理论和制度构建研究”的研究成果，项目编号：10JZD0033。 l作者简介】万国威，南开大学周恩来政府管理学院，副教授，博士，主要研究方向为社会政策；温美玲，南开大学周恩来 政府管理学院，主要研究方向为社会保障。 ·54· 万方数据 2017年第2期 万国威 温美玲 中西部农村女童的权利保障现状研究 这是因为近年来女童保护的外在环境同时展现出了迥然不同的两面性。一方面，伴随着经济与社会的稳 步前进，我国农村女童的保护工作似乎正在迎来难得的发展良机，不但农村地区教育和医疗等基础设施 的完善使得该群体获得了更好的物质条件，而且人们法治观念和性别平等观念的普及也大幅降低了农村 女童的被侵害风险；另一方面，现代婚姻的不稳定性、农村贫富分化的加剧及劳动力的跨区域流动依然 容易给农村女童带来新的风险，单亲因素、贫困因素和留守因素都可能对农村女童的个体成长造成持续 性负面影响。那么究竟我国相对落后地区的农村女童面临何种权利保障现状，其风险是否会随着年龄的 增大而自动消弭，部分特殊女童的权利保障状况是否更为赢弱等问题就都具有了重要的研究价值。 二、文献回顾 国外期刊上有关中国农村女童的实证研究较为丰沛，并主要围绕着性别比、教育、健康、消费和性 保护等议题展开了讨论。一类典型的研究关注失踪的女童，多数研究发现女童的消失虽然表面来自选择 性堕胎、过高的女婴死亡率以及对年幼女童的虐待u】【21，但其深层次原因却在于重男轻女观念与计划生育 政策的深刻冲突【3”】。另一类典型研究围绕着女童的教育展开了讨论，其