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加强有效监督 促进领导干部思想作风建设[摘要] 领导干部作风建设是保证社会主义和谐社会健康发展的重要基石，因此，加强有效监督是十分迫切和意义重大的。这就要求在提高认识、规范管理、多管齐下、法纪诫勉及延伸触角等诸方面综合努力，与时俱进地完成历史赋予的这一长期任务。 [关键词] 监督；领导干部；作风建设 [中图分类号]R19 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2007）09（c）-123-02 胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上强调：“充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置。”[1]这表明中央把领导干部作风建设纳入2007年反腐核心战略，再一次吹响了为建设社会主义和谐社会而全面加强新形势下领导干部作风建设的号角。为了保证这一建设能真正持久健康发展下去，我们需要通过哪些努力来加强领导干部思想作风监督呢？ 1 加强教育，提高认识 “创”字上下功夫，“新”字上做文章，努力提高领导干部思想作风素质。在教育方法上，一方面，要坚持理论联系实际，把教育同转变职能、服务基层、注重实践结合起来，找准上级精神与本单位实际的结合点，使关键问题迎刃而解，力避空头说教；另一方面要把教育同整顿、处理结合起来，有针对性地开展领导干部思想作风整顿，搞好自查、互查和民主评议[2]。要把领导干部思想作风的典型案例予以曝光，增强教育的现实性和紧迫性。在教育内容上，切实加强“三个代表”重要思想教育，通过教育，增强领导干部政治组织观念、群众观念、政策法制观念、勤政廉政观念和干部自重、自省、自警、自励的能力，不断提高政治鉴别力和道德约束力。 2 完善制度，规范行为 一是坚持学习培训制度以规范领导干部的行为。领导班子要定期组织学习，上级组织要有针对性地对领导骨干进行调训，让学习培训成为每个领导干部提高政治修养、完善自我人格、提高政治理论水平和领导艺术水准的重要途径，从思想上增强领导干部的素质。二是坚持联系群众制度。基层领导干部要深入基层，了解群众疾苦，帮助群众办实事，做好事，变“上访”为“下访”，主要为群众和下属单位排忧解难。三是坚持民主集中制度。凡属重大决策、干部任免、重大建设项目安排和大额资金的使用，必须经过集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，不准个人或少数人专断。涉及医院建设发展和群众切身利益的重大问题，要坚持走群众路线，集中群众智慧，接受群众监督。四是实行政务公开制度。政务活动除涉及党和国家的秘密外，都要面向社会和医院干部职工公开，重点是重大决策公开、公务活动公开、办事程序公开、财务收支公开等，增强工作透明度。五是严格执行领导干部个人结婚离婚、建房卖房、出国出境、接受馈赠、配偶子女招工、招干、调动、子女婚嫁、身边工作人员提拔等重大事项都要向组织部门报告。六是坚持领导干部谈话教育制度。对领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面出现异常、群众有反映时，及时进行谈话教育打“预防针”，防微杜渐，只有这样，才能有效规范领导干部行为。 3 与时俱进，建设网络 加强对领导干部思想作风监督，需要建立多层次、全方位、立体的监督网络。利用它一是组织监督。通过党组织内部监督，包括各级纪委的监察审理，组织部门的考察考核，党内民主生活会的批评与自我批评等方式达到监督领导干部的目的。二是法律监督。充分发挥人民代表大会的作用，通过实行人大评议领导干部，弹劾不称职领导干部，严格监控领导干部的思想作风；通过执纪执法部门法纪追究，严格约束领导干部的思想作风行为。三是舆论监督。利用新闻媒体对各种违反制度规定的行为进行公开曝光。四是群众监督。实行群众举报制度，发动社会各界包括政协、民主党派、各人民团体对党政领导干部实行有效监督，聘请一定数量的干部监督信息员，采取“明查”和“暗访”相结合的办法了解各级领导干部作风状况。通过各方面的努力，形成扭转领导干部不良作风的强大合力。 4 拓宽范围，延伸触角 加强对领导干部思想作风监督应当拓宽至“八小时以外”。领导干部在八小时以内一般能把握住自己，但在八小时以外的“社交圈”、“生活圈”内，由于受市场经济的负面影响，政治素质不高的领导干部很容易受到色、利引诱，做出一些不该做的事来。因此，我们监督的触角要延伸到领导干部工作、生活的各个领域[3]。只有这样，才能对领导干部思想作风实施有效监督。 5 严肃法纪，诫勉有力 加强领导干部作风建设还必须充分发挥诫勉降免和法纪制裁等强制性措施的作用。 从领导干部思想作风建设的实际情况看，对领导干部思想作风监督失之于松、失之于软，对违反制度规定问题的处理失之于宽，致使个别领导干部在错误的道路上越滑越远。山东某医院副院长收受贿赂换来十年牢狱之灾的沉痛教训充分证明，对在思想作风上出现严