《建筑工程定额与预算》科学技术文献.pdf

第 1 页 第一章　　建筑工程定额概论 第一节　　　　建筑工程定额概念 一 、定 额 的概 念 在建筑施工中为了完成某一结构或构件的生产，必须消耗一定数量的人力、物力和资金， 消耗多少合适，就得制定一个标准，这个标准即为定额。它是由国家颁发的、具有法令性的指 标，不得任意修改。 人力、物力和财力等资源的消耗量，是随着施工对象、施工方式和施工条件等因素的不同 而改变的。然而，定额是指多数施工单位在正常施工条件下，完成一定数量的合格产品或完成 某单位合格产品工作所必须的人力、物力和资金消耗的标准数据。 一定时期的定额，反映了一定时期的施工机械化和构件工厂化程度，反映了生产工艺、建 筑材料等建筑技术发展水平 。随着建筑生产事业的不断发展 ，各种资源 的消耗量势必有所降 低，生产率将不断提高。这时，就需要制定符合新的生产技术水平情况的定额或补充定额。所 以，定额并不是一成不变 的，但是，在一定时期 内，定额又必须是相对稳定的。我国自从开始制 定定额 以来，已经进行 了多次 的修订，这标志着我 国建筑生产事业在不断地 向前发展。 二 、 定 额 的 产 生 和 发 展 定额产生于 世纪末资本主义企业管理科学的发展时期。当时，工业发展速度高与劳动 生产率低相矛盾 。在这种背景下，著名的美国工程师泰勒 （ ）在 美 国 发表 了他 的第一篇论文 计件定额制》 年 的三年时间里， 他在 贝斯勒海姆（ ）钢铁公司，创立 了作业 时间的标准化、作业步骤 的标准化、作业条 件 的标准化和改进工厂组织机构等一系列基本 的科学管理技术，这就是著名的“泰勒制”，这给 资本主义企业管理带来 了根本性变革 。泰勒制是作为资本家残酷榨取工人剩余价值 的工具 的；但是它以科学的方法来研究分析工人劳动 中的操作和动作，从而制定最节约的工作时间 工时定额，这在提高劳动效率方面有显著的科学成就。 三 、 我 国 定 额 的 发 展 过 程 我国建筑工程定额，是建 国以后从零开始逐渐建立和完善的。第一个五年计划 （ 期间，建筑工程劳动定额在控制基本建设投资、企业管理、组织工程施工及推行计件工资 第 2 页 制等方面得到了充分应用和迅速发展。 年劳动部和建筑工程部联合编制了 《全 国统一建 筑安装工程劳动定额》，这是我国建筑业第一次编制的全国统一劳动定额。 年 国家建委 在此基础上进行了修订并颁发全国统一的 《建筑工程预算定额》之后，国家建委通知将建筑预 算定额的编制和管理工作，下放到各个省、自治区和直辖市。各个省、自治区和直辖市于以后 几年间先后组织编制了本地区的建筑安装工程预算定额 。 年“文化大革命 ”时期，以平均主义代替按劳分配，彻底否定 了行之有效 的定额管理 制度 ，定额管理制度被取消，造成劳动无定额、核算无标准、效率无考核，施工企业 出现严重亏 损，给我 国建筑业造成了不可弥补的损失。 党的十一届三中全会以来，随着党的工作重点的转移，工程定额在建筑业的作用逐步得到 恢复和发展。国家建工总局为恢复和加强定额工作， 年编制并颁发了 《建筑安装工程统 一劳动定额 》。之后 ，各省、自治区和直辖市相继设立 了定额管理机构，企业配备 了定额人员， 并在此基础上编制了本地区的 《建筑工程施工定额》。 年国家建委组织编制了 《建筑工程 预算定额 修改稿 ），各省、自治 区和直辖市在此基础上于 年 、 年先后编制 了适合本 地区的 《建筑安装工程预算定额》。城乡建设环境保护部于 年编制并颁发了 《全国建筑安 装工程统一劳动定额》。 年