工程建设招标管理及项目目标管理考核细则(侯伟).docVIP

工程招标管理的法规和程序 一、招标管理的法规和办法： 1、《中华人民共和国招标投标法》 2、原国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》 3、原国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 4、原国家计委《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》 5、原国家计委《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 6、原国家计委等七部委《工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法投标偏差分为重大偏差和细微偏差。第二十五条 下列情况属于重大偏差：(一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保的瑕疵；(二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；(三)投标文件载明的招标项．目完成期限超过招标文件规定的期限；(四)明显不符合技术规格、技术标准的要求；(五)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；六)投标文件附有招标人不能接受的条件；(七)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。第二十六条 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差，不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。 招标领导小组审批流程图 上 批 报 复 上 批 报 复 2）编制项目招标总体规划 在上报核准报告后，项目公司要认真细致地组织开展工程招标工作的整体规划，根据项目建设总体目标要求编制招标总体规划，目标包括工期进度、质量标准、安全文明施工、工程造价。 编制原则要本着有利于工程整体施工场地布置和工程协调、减少工程接口和交叉作业、均衡工作量划分、合理利用各种资源、增加投标企业主动竞争性统筹考虑。按照工程规模、现场条件、外部条件、建筑安装项目、设备等因素进行编制。 原则上，主体项目施工标段要控制在五个以内，附属系统要尽可能划在主体标段内。设备原则上型号划分，能合并的尽量合并。脱硫工程按建筑安装、设备及技术服务、设计等分别划入其他标段内。 2、招标实施阶段 招标实施阶段是一个或多个标段进行招标的具体阶段，也是能否取得招标效果的中间环节，这个阶段具有流程环节多、细节复杂、外部影响因素多等特点，要求项目公司要有专人负责，真正的认真细致工作，分工明确、责任到人，把可能影响招标过程和结果的各中因素都考虑周全。需注意的问题如下： a、资格预审、招标文件、需上报批复的文件要早做准备； b、编制招标文件时要有项目公司自己的思路，工艺标准要进行策划，统一各承建方的标准。仔细研究集团公司招标文件范本，吃透条款要求，尽量只添而不删条款； c、尽可能的了解投标单位的投标心态，业务水平、合同执行情况、目前任务饱满情况等，分析投标单位的主动竞争性。（不能为了招标而招标，对招标结果听之任之，失去了招标的可控、在控） d、全面收集资料，结合各自工程和设备的具体情况，认真分析对比，提前预测价格水平，选择高质量、满足工期、低报价的中标人。 e、对其他投资方要尊重，必须的程序一定要到位，不能因为工作失误对招标造成影响。 f、做好招标过程的档案收集，必须的文件、签到、签字、相互来往的传真、发放和收到登记要全面。 g、招标管理人员不能只分工，责任内容一定要明确，要具体到每件事和结果要求。 h、做好影响招标结果因素的预防预案，保证招标顺利完成。 招标实施阶段流程图 上报 批复 上报 批复 筹 备 阶 段 操 作 阶 段 收 尾 需说明的是招标监督必须全过程参与招标管理 3、合同签订 项目公司应认真做好合同谈判工作，按照招标文件要求与中标人签订合同，不得与中标人另行签订背离招标文件实质性内容的其他协议。 合同价格原则上不得高于评标价格。凡合同签订价格高于评标价格5%以上，或服务期限、服务条件等发生原则性调整的合同，要逐级上报审核。 招标管理工作是一个既复杂、又系统，而且非常具体的管理过程，每个环节的滞后和变化，都会对整个招标工作产生影响，进而影响工程建设的顺利进行。要求各个部门和人员要走出部门及个人的思维圈，站在整个工程乃至项目周期的更高角度去对待招标工作。才能发挥招标管理的重要作用。 以上是我个人的