中国的灾减灾法律制度.PDF

中国的防灾减灾法律制度 以512汶川大地震灾后处置为核心 - 王建平* 1) 目 录 Ⅰ. 导　言 Ⅱ. 中国自然灾害的立法 Ⅲ. 自然灾害三阶段的法律对策 Ⅳ. 灾害医学的法律需求的提升 Ⅴ. 结语　 Ⅰ. 导　言 中国自然灾害应急救助法律机制的建立，基于抢险救灾和人民政府为人民的“ ” 24 “ 宗旨，基本做到了保障灾民在灾后 小时内能够得到救助，从而，基本实现了有饭 吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能医、学生有学上的物质型六有目” “ 标”. 这种目标 属于外在型灾后重建目标 是比较容易实现的 ， ， 。但是，对于两大内 在型目标心理安抚与心理重建 、生态修复与生态重建等问题，则没有设置可以量化 和强制操作的目标，相关立法也属于比较薄弱的问题。 因而，中国自然灾害中的灾后心理重建和生态修复，是涉及灾害医学法律保障 化发展，以及国家生态战略和生态功能区目标实现的两大根本性待解问题。 　* 王建平 （1960年 —），男 ，陕西咸阳人。四川大学法学院教授，民法学硕士、经济学博士 ；主 要研究领域 ：民商法总论、防灾减灾法和循环经济法，四川大学环境资源法防灾减灾法研究生 导师，学术带头人。 20 環境法硏究 第34卷 1號 目前，以512汶川大地震灾后应对为分析对象，中国自然灾害立法的规范化，主 要可以归结为两法两条例加一规划 。这五个法律法规和规划是 ：“ ” 1 2007-08-30 2007-11-01 （） 通过 ， 施行 ； 2 1997-12-29 2008-12-27 （）中华人民共和国防震减灾法 通过， 修订， 2009-05-01 施行 ； 3 2008-06-04 2008-06-08 （）汶川地震灾后恢复重建条例 通过， 实施； 4 2008-09-19 （）汶川地震灾后恢复重建总体规划 发布实施 ； （）自然災害救助條例 通过 ， 施行 5 2010-06-30 2010-09-01 Ⅱ. 中国自然灾害的立法 1. 将自然灾害定位为“突发事件”的立法 《中和人民共和國突發事態應對法 》（2007年8月30日通过 ，2007年11月1 1) 日施行。 简称 《应对法 》）规定 ，突发事件