二、地方财政科技拨款调查填报中应注意的问题.doc

CHINA SCIENCE & TECHNOLOGY STATISTICS 科技统计培训资料汇编 2014年12月  目 录 第一部分 科学技术活动的分类 1 一、科技活动的分类定义 1 二、研究与试验发展活动与其他科技活动、生产活动的区别 6 三、社会科学和人文科学领域的R&D活动 8 四、案 例 9 第二部分 科技活动单位统计调查 11 一、机构概况 11 二、人员概况 11 三、经常费收入情况表 12 四、经常费支出情况表 12 五、科技课题基本情况表 13 六、R&D人员情况表 14 七、R&D经费情况表 15 八、科技产出情况表 16 九、附表 17 十、研究机构调查重点审核的地方 17 十一、R&D活动调查表重点审核地方 18 十二、中国科技统计网站有关材料 20 第三部分 地方财政科技拨款调查 21 一、政府收支分类科目 21 二、地方财政科技拨款调查填报中应注意的问题 24 第四部分 国家科技计划项目跟踪调查 25 一、调查范围、调查单元 25 二、调查表的主要内容及修改变化 25 三、重点审查的内容 26 四、若干指标释疑及填写问答 27 第五部分 数据处理系统 33 一、科技机构年报系统使用说明 33 二、地方财政科技支出调查系统使用说明 43 三、国家科技计划项目跟踪调查系统使用说明 48 第一部分 科学技术活动的分类 一、科技活动的分类定义 1．科学技术活动 科技活动是指所有与各科学技术领域（即自然科学、工程技术、医学、农业科学、社会科学及人文科学）中科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的系统的活动。科技活动分为三大类：研究与发展（R&D）；科技教育与培训；科技服务。R&D是科技活动的核心，科技教育与培训以及科技服务是与R&D密切相关的活动。R&D是为了增进知识以及利用知识创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作；科技教育与培训是培养具有专门科技知识和技能的人才；科技服务是指有助于科技知识的产生、传播和应用的活动。 从科技统计的实施情况看，目前主要只对科技活动中的R&D进行统计。由于R&D统计不能完全满足科技管理与决策的需要，国家根据的需求对R&D之外的部分科技活动也进行了统计。我国的科技统计采用了，结合我国，。在我国，科技活动类：R&D；R&D成果应用；科技服务其中的R&D成果应用是增加的内容。是指为增加知识的总量（其中包括增加人类、文化和社会方面的知识），以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作。R&D活动与非R&D的本质区别在于：R&D是探索和完善知识和技术、探索知识和技术的新的应用，获得新知识、寻求新方法和技术，或将它们投入新的应用，因而具有创造性和新颖性而非R&D只涉及技术的一般性应用或是一些常规性活动，不具有创造性和新颖性。 在统计实践中，区分一项有计划的活动是否是R&D，主要是根据活动的性质或特点以及开展此项活动的直接目的或具体理由来判断。如果一项活动具有创造性或者说具有明显的新颖成份，那末，该活动就是R&D；不具备创造性或新颖性的活动，如果是直接为R&D服务的，也属于R&D活动如果是为其他目的开展的，就不R&D。 例1为揭示地球变化规律、地球形状与地球重力分布规律，对地球形状和地球重力场进行研究。这是为了揭示自然规律而进行的探索性研究，可以增加人类知识，具有新颖性，是R&D。利用特定光波对人有催眠作用，研制一种用光催眠的光催眠器，是创造新的应用，具有新颖性，也是R&D。 例工业生产中的日常温度测量工作，既不增加知识，也不创造新的应用，不具有新颖成份，其目的只是为了对生产进行监控，不属于R&D。利用光纤技术寻求新的测温技术和新型传感器，以用于工业生产测量温度，是创造新的应用，同时还增加知识，具有新颖性，是R&D。 例经济增长方式转变研究。该研究主要是探讨经济增长方式转变的一般规律，探讨经济增长方式转变的动因、条件和途径，力求为实现经济增长方式的转变，提供有益的启示。显然，这是为了揭示规律、增加知识，具有创造性和新颖性，R&D活动。下列活动不属于R&D活动： 文学或艺术创作；为生产目的进行的工装准备、试运转；生产过程的质量控制及材料、设备、产品的常规检验、测试；接受用户订货，用现有技术和现有材料建造订货产品；市场调查、技术服务及市场分析；农业领域里新品种的区域试验；利用现代生物技术为农民培育花卉种苗。为社会和公众提供的测试、标准化、计量、计算、质量控制和专利等项服务；地形、地质和水文考察资源的调查，天文、气象和地震的日常观察；通用数据和资料收集，用运筹学、数学、统计的方法对数据的常规分析；矿产、石油、天然气的常规勘探与开采；政策调研、评价与咨询，可行性研究；系统维护和软件应用，一般的软件开发和系统集成 R&D活动具有阶段性特征，在不同的活动