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上海临港产业区“十二五”规划纲要 第一章 “十一五”规划执行情况 一、“十一五”规划执行情况回顾 开发建设临港产业区是市委、市政府作出的重要战略决策。自2004年正式启动以来，按照市委、市政府的要求，以空前的力度和速度，全面推进先进装备制造业和现代物流业集聚。 到“十一五”末，完成固定资产投资661亿元，其中，基础设施投资213亿元，产业项目投资197亿元，社会事业投资251亿元。工业总产值保持55%的年均增幅，税收收入保持30%以上的年均增幅。 目前，发电及输变电设备、大型船舶关键件、海洋工程装备、汽车整车及零部件、大型工程机械制造等五大装备产业已形成一定规模；现代航运物流、保税展示与贸易、服务贸易与服务外包等现代服务业框架基本形成，产业区对外影响力日趋增强，“临港制造”品牌效应开始显现，呈现出“又好又快”和谐发展的良好态势。临港开发“十一五”规划预期目标基本实现，为下一个五年发展奠定了坚实基础。 （一）产业开发：坚持产业定位，从无到有，形成临港高端装备制造集聚态势 与同类开发区相比，临港产业区开发建设的基础条件相对较差，原先的产业基础、社会配套几乎为零。在推进过程中，外部环境日益严峻，尤其是全球金融危机更加大了开发建设推进的难度。面对一系列不利因素，管委会认真分析、努力克服日趋复杂的经济形势和国际金融危机所带来的负面影响，主动适应国家宏观政策调整，结合临港地区资源环境的承载能力、现实优势和发展潜力，采取有针对性的应对措施，在基础条件十分薄弱地区，全面推进先进装备制造业和现代物流业集聚。 在推进中，产业区积极对接国家《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，坚持体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的发展战略，以装备制造业为主、以自主创新为主、以产业集聚为主，努力克服日趋复杂的经济形势和国际金融危机所带来的负面影响，瞄准“高端制造”、“极端制造”，努力填补国家在事关国计民生与核心利益领域中的关键技术、关键装备的空白，实现自主创新和技术突破，引领我国重点装备产业快速发展。 至“十一五”末，累计吸引产业投资570亿元，其中外资16.44亿美元，产业项目达纲产值将超过1200亿元。五大装备基地框架基本形成：新能源装备基地，上海电气百万千瓦级核电机组产能和市场已占全国半壁江山，其中堆内构件和控制棒驱动机构全国市场占有率达到100%；上海电气3.6兆瓦海上风电机舱（目前国内最大）已经研制下线，华锐风电计划研制世界最大的5兆瓦风电机舱。汽车整车基地，上汽自主品牌汽车荣威550、MG6实现量产，自主知识产权的KV4、KV6系列发动机，实现当年投产、当年盈利。船舶关键件制造基地，中船三井柴油机项目具备年产400万马力柴油机的能力，可制造目前世界上最大汽缸直径1080毫米的柴油机，现已大批量生产缸径900毫米的柴油机；电气船用曲轴项目已大批量生产配套900毫米缸径柴油机的曲轴。海洋工程装备制造基地，外高桥造船海洋工程项目年产2座自升式钻井平台、2座半潜式钻井平台，50个上层建筑，1000个特殊模块，其中半潜式平台是双井架、完全智能化钻井，属于国际第六代海上深水钻井平台，最大作业水深3000米，最大钻井深度12000米，代表钻井平台的世界先进水平。大型工程机械制造基地，三一重工自主研制的200吨级、履带式、全液压SY2000挖掘机填补了国内工程机械行业的空白，代表世界一流技术水平；最大起吊能力为1180吨的SCC118000履带式起重机是亚洲第一，目前正研制起吊能力达到1600吨的履带式起重机，该产品只有极个别国家能生产。 临港产业区发展成果充分证明市委、市政府的战略决策完全正确。胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、习近平、贺国强、周永康等党和国家领导人先后视察临港产业区，对产业区的发展成绩给予充分肯定。2010年1月，产业区获得国家工业和信息化部“国家新型工业化产业示范基地”（装备产业、航空产业）两项授牌，专业化产业园区初具雏形。 （二）基础设施：坚持规划先行，科学有序推进基础设施建设，为产业发展创造良好基础环境。 临港产业区的开发建设始终坚持规划先行，按照开放、大气、可持续的理念和“统筹规划、远近结合、合理开发、有效保护”的工作原则，将战略决策、政府管理、专业设计、建设实施等各层面有机结合起来。遵循国际大都市产业发展规律，围绕集聚装备制造产业功能和推进产业配套，科学编制总体规划、分区规划、控制性详细规划和专项规划，形成完整的规划体系，基本做到区域全覆盖、领域系统化，充分发挥规划在控制区域建设时序、规范建设行为、土地集约节约利用、推动产业集聚等方面的作用，以一流的规划推动一流的开发建设。 超前构筑完善的基础设施体系，以枢纽型、功能性、网络化基础设施建设为重点，不断增强基础设施对临港地区经济社会发展的支撑及承载能力。目前，已建成高标准防汛