城乡金融统筹的制度抑制与对策分析 - 经济学家.pdf

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2009.10.014 经济学家 …… !#$ % 城乡金融统筹的 制度抑制与对策分析 王永龙 ! ! 湖州师范学院商学院，浙江 湖州 #$$$ % 世纪 年代初开始 我国政府试图通过强制性制度变迁方式在农村领域建立一个广泛而完 .’ ’ / 善的金融体系 以实现城乡金融统筹。但实践证明，这一制度变迁并未根本实现预期目的。目前，我国 / 城乡金融统筹仍面临多方面的制度抑制。因此，必须进一步推进制度创新，才能根本实现城乡金融统 筹。 关键词：城乡金融统筹；制度抑制；对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — 5 7 — — 01.2 ’ 3 %’’1 4(4( .’’6 %’ ’’# ’4 城乡金融分割是任何发展中国家皆有的经济现象，即使是在完成了农村工业化与城市化进程的发 达国家，这一现象也会在特定范围内长期存在。但是，发达国家的经验表明，城乡金融分割伴随经济市 场化进程有着向城乡金融统筹转型的必然趋势。由此，发展中国家可通过金融深化加快实现城乡金融 协调发展，进而促进农村金融的有效增长，并最终达到促进农村经济增长和发展的目的。然而，在中国 经济市场化进程中，由于农村领域长期脆弱的经济基础，导致市场机制作用受阻，城乡金融统筹的制度 变迁效应相对有限。对于中国农村而言，不仅外部金融资源规模小、配置效率低下，同时自身的金融积 累能力也十分有限，且面临日益严重的金融资源外流$ % 。在这种情况下，如果任其持续下去必将威胁和 影响到整个国民经济的持续、稳定、协调发展。因此，加快推进城乡金融统筹应成为市场经济条件下，保 持农村经济社会持续协调发展的战略性路径选择。 一、城乡金融统筹的内涵解析 城乡金融统筹是指按照金融效率原则，通过有效宏观金融调控，完善金融体系、深化金融改革，促 进城乡金融互动融合，实现城乡金融均衡和可持续协调发展。城乡金融统筹是城乡经济社会统筹的重 要基础，表现为以下四个相互联系相互制约的方面： 城乡金融服务均等化。虽然我国农村金融获得了巨大发展，但较之城市金融而言仍严重滞后。从目 “ ”（ ） 基金项目：浙江省哲学社会科学规划基金项目 中国农村金融资源配置及其优化对策研究 批准号： ’()*+’ %,- ! # ! !#$#%’( …… !#$ % 前情况看，城乡金融发展的基本问题是农村金融供给短缺，有限金融机构分工过于严格且服务功能单一 并不断趋于弱化，农村资金需求得不到基本满足，导致农村民营经济、中小企业、广大农户正越来越失去 正规金融服务的主渠道。因此，尽快提升农村基本金融服务，积极推进城乡金融服务均等化，不仅体现 了城乡金融统筹的内在要求，也是新阶段扎实推进社会主义新农村建设的重点所在。 城乡金融结构一体化。金融发展在其本质上表现为金融结构变化，而金融结构变化又主要表现为