7第七章 国际贸易政策措施.ppt

第七章 国际贸易政策措施; 关税的含义及特点;关税的作用及其演变; 关税的种类;正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。 最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。如在美国，对金银首饰的最惠国税率为27.5%,普通税为110%。;二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常指最惠国税。 美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，是符合最惠国待遇实质的。 ;2、出口税;一国政府征收出口税的原因;3、过境税;4、进口附加税 对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关税。 进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，以限制其进口。如1971年美国出现78年来首次逆差，国际收支恶化。8月15日尼克松政府宣布对所有进口品加征10%进口附加税。 它主要包括反补贴税和反倾销税;反补贴税 反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。 反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。;GATT对反补贴税的规定 为防止反补贴税被滥用，GATT对此明确规定：①对反补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的一种特别关税；②贴补的后果会对本国已建工业产生重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的兴建。③反补贴税不得超过贴补数额(抵消性、而非惩罚性)。④对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾销与反补贴税。⑤对产品在原产国或输出国所征的捐税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税或免税不得征收反补贴税。⑥对若干初级产品给予补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条件，不应视为造成了重大损害。;反倾销税 反倾销税是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内市场的正常价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。;征收反倾销税的两个条件;GATT对反倾销税的原则规定;关贸总协定对倾销与反倾销的规定实践中并没有得到很好遵守。实际上，反倾销已成为一些国家特别是发达国家实行贸易保护主义和实行歧视政策的一种工具： 一些发达国家不仅利用征收反倾销税来阻止外国商品进口，而且还借助征税前的反倾销调查来暂时停止某种商品的进口。从反倾销调查开始，这项商品至少一二年内不能进入该国市场。;反倾销专题;关于市场经济国家的定义;关于市场经济国家的定义;欧盟对非市场经济国家的规定;欧盟对非市场经济国家的规定;美国对非市场经济国家的规定;关于替代国价格;关于替代国的选择;美国对替代国的选择标准;欧盟替代国的选择标准;关于替代国价格的选择;关于确定损害存在的标准;关于实质损害--欧盟之规定;关于实质损害--美国之规定;关于实质损害--1994《反倾销协议》的规定;自由裁量权与累计计算方法;累计计算对实质损害的影响;关于实质损害威胁与实质阻碍工业的建立;中国遭受的反倾销;案例：反倾销中国企业缺经验;5、差价税; 6、特惠关税; 7、普遍优惠制;普惠制的原则;普惠制是国际贸易中的一项重要的贸易政策。目前，实施普惠制的工业发达国家即给惠国有28个，享受普惠制待遇的受惠国已有170多个。自1978年下半年以来，先后有21个工业发达国家宣布给予中国这一关税优惠待遇，美国是至今仍未给予中国普惠制待遇的唯一一个西方发达国家。;普惠制的限制措施;关于原产地规则;原产地标准通常采用整件生产标准和实质性改变标准两种形式。 整件生产标准也称完全原产品，即产品完全在受惠国生产和制造，不会进口原料和部件。 实质性改变标准也称含有进口成份的产品，是对两个或两个以上国家参与制造的产品确定其原产国的标准。其基本概念是货物必须在出口国经过最后一道实质性加工或生产，使该产品得到其特有的性质和特征。;实质性改变的三种具体规定;百分比标准。又称增值标准。即出口产品在生产中所使用的非生产国原料或部件的价格在该产品出厂价格中所占的比例不得超过一定百分比，或规定在该产品生产中本国原料和生产费用总和所占的比例须达到一定比例，才认为该产品有实质