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工程项目建设全生命周期的HSE管理 一、项目和项目管理 项目，来源于人类有组织的活动的分化，有组织的活动逐步分化为以下两种类型： 一类是连续不断周而复始的活动，人们称之为“作业或运作”（Operations）,如企业日常生产产品的活动。 另一类是临时性，一次性的活动，人们称之为“项目”（Projects）,如企业的新建项目，大修技术改造活动等。 “生产”过程中，人是相对“固定”的，产品是“流动”的。 “项目”过程中，产品是相对“固定”的，人是“流动”的。 “生产”与“项目”管理的特点是不相同的。 项目具有以下特点： 一个项目就是一次独一无二的冒险（每个项目与其他项目在某些方面有些差异）。 项目有要达到的明确目标 项目需要相关的资源 项目具有预算 项目具有进度安排 项目需要来自不同方面人们的努力。 项目的一次性，是项目的最主要特点，即需要一定的投资，按照一定程序，在一定时间内完成，应符合质量要求的，保证全过程的安全，以形成固定资产为明确目标的一次性任务。 工程项目管理，则是管理者围绕着项目的以上特点，在项目实施过程中所开展的一系列活动。其核心是项目的管理策划、组织协调与持续跟进！ 石油化工项目的特点与管理要求： 高投入、高风险。 资金、技术高度密集。 参与的单位及人多、建造周期长 技术复杂、涉及专业多、关联范畴广、集成程度高。 对项目管理的要求高、特别对安全质量管理的要求更高 石油化工项目管理工作的重点： 项目管理的HSE、质量、进度、成本的四大控制，是石油化工建设项目管理工作的重点。而HSE管理制度顺利实现工程建设质量、进度、成本三大价值目标的基本保障。质量又是本质安全的前提! HSE、质量管理更是项目管理者的法律责任和法定义务！ 一个好的项目管理策划，是项目成功的基础！而持续的完善、落实与跟进，是项目成败的根本！HSE管理工作同样如此。 二、项目HSE管理 1、项目HSE管理的内涵： 工程项目实体本身的HSE，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量直接影响安全，二者缺一不可； 指在工程施工及试车过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。 2、项目生命周期的全过程的HSE管理 立项标准：可研报告的安全与环保评估； 设计：审核设计标准是否符合项目的安全标准和国家强制性的规定，装置操作安全性，危险材料的储存和处理等，通常采用HAZOP审查的方式进行过程的控制。 设备材料采购：对标结束的设备采购、运输、储存保管的整个过程进行管理和控制，依据规范对制造厂的设计及计算、制造方案进行审查，对过程中实施全过程的监造及出厂验收。 施工阶段：对现场所有作业环节实施全过程的监控和管理； 装置试车阶段：对试车安全环境和条件进行确认，开工许可证等； 竣工验收：按设计标准及规范对工程进行考核并获得国家安全监督部门的验收。 3、项目管理策划阶段的HSE管理规划与抓落实工作 项目的HSE管理规划，要和项目的总体管理策划同步进行，要把HSE管理的相关内容纳入到项目管理的质量、进度、成本、合同、控制、项目文化建设、设计、施工、采购等项目管理的各项活动及工作当中去，在一开始就做好HSE管理的总体策划，不能就“安全谈安全”。 在项目规划的基础上，要根据项目的特点和具体情况，制定可行的HSE及文明施工的管理程序文件及管理的实施细则，并通过合同与项目各方进行责任及工作约定（具有法律责任）。 在项目发布的HSE管理程序文件及箮蝗实施细则的基础上，抓项目执行承包商（设计、制造商、施工承包商等）在项目实施之前的具体方案的落实和审批工作。 项目HSE管理规划及实施细则在项目管理各项活动中的落实与严格执行的关键。 三、目前安全管理的难度及事故高发的原因分析： 中国目前工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而我国建设系统的安全形势非常严峻。中国石化系统内，由于承包商的管理原因，各类事故也时常发生。党组在今年初的HSE工作会议上对加强承包商和分包商的HSE管理提出了明确要求。通过对近年来发生的典型事故分析，事故高发的主要原因有： 工程特点导致施工中容易发生安全事故—工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，安全施工环境是否达标、安全动火许可的执行。采用是施工技术及方案是否合理等都给安全生产带来隐患。 安全意识和管理机制问题。对进度的过多关注而忽视过程的合理性和安全性。缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工和农民工得不到应有的安全培训。特别是对分包商管理的缺失。 成本因数导致减少安全防护措施：低价投标、分包转包、拖欠工程款。 合理工期问题，压缩工期、赶工、疲劳作战。 由于中国的国情及体制问题，现场管理人