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萬華社區大學自然與人文講座 N0.13 講題：談考試的公平性--兼談教育公平性 講師：前台灣師範大學心理測驗中心主任 台灣師大教育心理與輔導系所教授 林世華 教授 各位學員，大家好： 今天要和大家的是「教育」的問題，並且主要以教育的角度來談「公平」 的議題，主要是希望能對「公平」這個概念提出一些新的看法，可能和時下的想 法不太一樣。最近這一波教改或恢復聯考的聲浪，一直有不同的反應，這些都是 多元社會的現象，但之中主要的訴求就是「公平」。「公平」一直是很難打倒的大 旗，但是，從教育的觀點來看，「公平」的概念是不斷在改變的，而我們所看到 的公平到底是什麼呢？ 公平的四個層面 「公平」可以分為以下四個層面： 一、一般公平：為大家所接受的一般性概念。 二、選擇公平：目前國內部份學者所談的。 三、教育本質公平：即是今天主要所要和大家談的。 四、考試公平：以既往的認定和判別來看。 由代的脈動之後，很多新的觀念出現。兩個學校中的考試公平是可以為大 家所接受的，只要考試卷相同，一般就可以做為比較的標準。但是學校和學校之 間，以及班級和班級一致上又會有差別了，所以這個「公平」是建立在立論點一 致、起點一致的想法之上，這也就是「一般性公平」，是接受度很高的觀念。 而「選擇公平」是我所創造的名詞，是用來和以前的「一般性公平」概念 比較，這個概念原本是來自於淡江大學教育學院黃炳煌黃院長，我們常在一起談 教育上的觀念和研究，他也一直在探討公平的觀念，認為以現在的條件來看，公 平在時間不同的情況下，現在的差別在於：是否提供了選擇。 以前的教育資料是很短缺的，學校的數目很少，是先填志願後考試，採取 「選材」的觀念，就像現在企業組織召聘人員的做法一樣；但是三、四十年後的 台灣，教育資料不斷的提昇，所以後來是先考試後填志願，「選擇性」如果存在 的話，這和一般的公平就會有所不同，這就包涵了所謂的「選擇性概念」，才會 導致現在有些矛盾的現象。 台灣這一波教育改革有很長的歷史，最早可以追溯到十五年前，由一位部 長成立「大學入學考試中心」，但這個機構己有近二十年的歷史，這一波改革一 直到民國八十五年，才由中央研究院院長李遠哲，提出 「教育改革質疑總報告書」 才又進入了另一波改革活動，其中有具有它的中心想法。在民國七十五年的教育 部長毛高文，就提出聯考是一個怪手的概念。 - 1 - 教改四大主軸 民國八十五年的教育改革主要有四個概念來融貫： 一、鬆綁：就是把原來綁住的東西找出來，這可以從中看出兩個問題：一個是 「選 擇」，一個是「教育自主」，這都是在過去被綁住的。台灣的教育有很多的形 式主義，就如我們有民族精神教育，我還接受過軍式教育，拿著槍打靶之類 的，但是長大以後，才開始懷疑，畢竟我們是學生，為什麼要拿著槍到處跑？ 教育所背負的責任太多，也很多樣化，甚至有些都不是教育本身自己的目 的，教育有沒有自己的教育目的呢？教育是否有發出自己的聲音呢？答案是 否定的，這才會演變成我們這段期間又在談高中的軍事課程，如果以教改的 觀念來看，其實是一直在追求教育自主的理想和夢想在前進，希望教育可以 有自己的完整性，而不是依附在其他的體制之下。如果教育沒有自主性的 話，教育就沒有必要成立自己的部，因為它可能是在執行行政或國防等等的 工作。過去的選擇被綁住了，台灣的考試就是以一般的觀念，很多人要讀， 可是學校沒有那麼多，可是當學校的數量夠，學生們的需求也都充足時，開 始要將學校分級，最後也只好將學生也分級。因為他一直沒有把選擇權下放 給家長和學生，現在台灣只有大學才有這種權利，中小學生並沒有選材的觀 念，也無法成立。過去的考試和聯招，也把我們學生給綁起來了，變成沒有 選擇權，考試領導教學是學習和教學的禍害，甚至還想用考試聯考來扭轉， 從現象來看，教師的專業自主又被綁住了，過去的教學專業越來越低，也慢 慢改變了我們的教育方式，但如果考試可以領導教學，那考試部部長就可以 取代教育部部長了。 二、學生受教權：國家的國民要有平等的受教權，學生應該要有平等的權利。 三、家長參與教育選擇權：在這一波的教育改革中，家長參與教育選擇權是相當 有特色的，家長們甚至可以參