2014陕西事业单位招聘申论：楼堂馆所“另辟蹊径”？.doc

2014陕西事业单位招聘申论：楼堂馆所“另辟蹊径”？ 【导语】近期中央再次出台严规，禁止各地新建楼堂馆所，明目张胆建办公楼的现象有所收敛，但一些地方和部门转而以“商务中心”“综合业务大楼”“市民服务中心”等各种名义暗度陈仓。奢华之风由明转暗，究其原因，错位的政绩观、权力观、金钱观是幕后推手。 【背景链接】 据报道，在安徽某县，豪华的县委、县政府大楼前竟无一块醒目的标识牌，甚至一些当地群众都不知道这是县委、县政府所在地。据当地干部透露，这座大楼是前两年以“商务中心”名义新建的，由于担心被群众举报，当地政府搬进去后至今没有挂牌。 【标准表述】 综合分析： 奢华楼堂馆所由明转暗、改头换面，既规避了上级政府的监管，也容易导致政策误判;另外，这样的做法可能一时骗过上级，却瞒不过社会公众，从而会损害政府的权威和政令的严肃性。 其一，这与时下一些地方和部门权力缺乏约束，且权力运行过于封闭，缺乏信息公开有关。一个县政府，或者说某一个公权力部门想要兴建办公大楼，至少在地方上很难遇到什么阻力。即便是变化一下花样、巧立名目，当地上级部门也往往装聋作哑，并不去先期制止或纠偏。这种“共谋”机制的形成，根源在于问责的缺失。建了也就建了，主其事者并不会受到任何处分。 其二，高压之下，楼堂馆所还能伏地前行，也与政令时松时紧，甚至“一阵风”有关。一些地方和部门之所以敢于频频“换马甲”，并不是畏惧中央的严规，而是寄希望于这一严规会很快过去。事实上，从1988年首个楼堂馆所“限建令”《楼堂馆所建设管理暂行条例》起，25年来已发布了10个国家级“限建令”文件。而大量奢华楼堂馆所，正是在声声禁令中次第建起。 其三，政府的干部是人民的干部，政府干部的一言一行就要为政府负责，都要为党和政府的形象负责，他们所干的每一件事都要充分体现党员干部的廉洁性，都要体现出他们的行为是为人民服务的，其行为都符合相关的法律法规，可是偏偏有一地区政府部门的领导干部做事很少想到是人民，很少想到的是法律法规，只是将个人的利益放在第一位，正是这样，他们才在工作中所做的一些事违反党政纪规定，做出一些有损党和政府形象的事情来。 措施： 解决此类问题最重要的还在于约束权力，强化问责，不能动辄罚酒三杯。对于那些“换个马甲”继续奢华的做法，要认真查处，严厉打击。对此，我们建议： 一方面，应该下大力气推动政府信息公开。地方及部门在涉及重大公共财政支出时，要向社会公开相关信息，接受社会监督。每一个涉及政府的基建项目，应在政府网站公开投资和用途。要让公众知晓公共财政资金的流向、用途和管理的过程，不能继续暗箱操作。 另一方面，在政府性楼堂馆所的建设上，应该逐渐走向制度化、规范化。比如，在严查政府办公楼的同时，也应该对相关的“马甲”，诸如“培训中心”、“商务中心”、“综合业务大楼”等等业务用房，做出相应的明文规定，以堵塞漏洞，避免被钻空子。 文章来源：陕西事业单位招聘网（/shanxi/） 中公教育——给人改变未来的力量 1