欠发达地区农民合作社功能发挥及整合研究-中国农学通报.PDF

中国农学通报 2015,31(1):272-277 Chinese Agricultural Science Bulletin 欠发达地区农民合作社功能发挥及整合研究 郭 婷，张文政 （甘肃农业大学人文学院，兰州730070） 摘 要：2013 年国家中央一号文件强调农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经 济的新型实体，也是创新农村社会管理的有效载体。欠发达地区的农民合作社是在生态环境恶化的倒 逼、相对匮乏的物质生活资料、传统农耕文化的影响以及欠发达地区的政策导向下成长起来的。随着农 民合作社从横向合作向纵向合作深化，其功能也从单一功能向多种功能拓展，对于应对市场失灵、政府 失灵和创新农村社会管理具有重要意义。但仍然存在公共产品供给不足、利益分化明显、乡村社会信任 缺失等问题，这就需要处理好政府与农民合作社以及农民之间的关系，实现国家与乡村社会发展的利益 整合。 关键词：欠发达地区；农民合作社；功能；整合 中图分类号：F327 文献标志码：A 论文编号：2014-1984 ResearchonFunctionandIntegrationofFarmers’CooperativesinLessDevelopedAreas GuoTing,ZhangWenzheng (CollegeofHumanity,GansuAgriculturalUniversity,Lanzhou730070) Abstract: In 2013,theNo. 1 documentissuedbytheCPCCentralCommitteeemphasizedthatfarmers’ cooperativewasabasicparttodrivepeasanthouseholdsintothemarket,anewtypeofentitytodeveloprural collectiveeconomyandalsoaneffectivecarriertoinnovateruralsocialmanagement.Thegrowingenvironment of farmers’cooperatives in less developed areas is special. For example, as a result of poor ecological environment,farmers’cooperativesinlessdevelopedareaslackmaterialsubsistence,areinfluencedbythe traditionalfarmingcultureandguidedbythepoliciesofthelessdevelopedareas.Asfarmers’cooperativesare transformingfromthehorizontalcooperationtolongitudinalcooperation,theirfunctionsarealsoexpandedfrom singletomultiple.Itisofgreatsignificancetodealwithgovernmentfailureandwiththerelationshipbetween the government and farmers’cooperatives and farmers, and realize the interests of the state and the developmentofruralsocialintegration. Keywords:lessdevelopedareas;farmers’cooperative;function;integration 0 引言 村生产提供农业基础设施和公共福利。随着家庭联产 农民合作社是在家庭承包经营基础上形成的一种 承包责任制的推行，集体经济组织逐渐衰退，集体经营