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第 八 章 对条约的保留 A . 导 92. 大会 1993 年 12 月 9 日第 48/31 号决议批准 了国际法委员会关于在其议程 中列入“与对条约的保留有关 的法律与实践 ”专题的决定 。 93. 委员会第 四十六 届会议(1994 年)任命 阿兰·佩莱先生为这个专题的特别报 告员。645 94. 委员会第 四十七届会议 (1995 年 ) 收 到并且 讨论 了特别报告员的第一次报 告。646 95. 讨论以后 ，特别报告员根据委员会对这个 专题的 审议 情况归 纳出下列 结 论 ：专题的标题应 为“对条约的保留 ”；研究结果应该采取保留方面 的实践指南的形 式；委员会对于这个专题的工作应该采取灵活 的方式；委员会的协商一致意见认 为 ， 不应对 1969 年、 1978 年和 1986 年 《维也纳公约 》的相关条款作 出任何改动 。647 委 员会认 为 ，上述结论是大会 1993 年 12 月 9 日第 48/31 号决议和 1994 年 12 月 9 日第 49/51 号决议要求进行的初步研究取得的成果 。就 《实践指南 》来说 ，它将采取对 国 家和国际组织 的实践有帮助 的附有评注 的准则草案 的形式 ，在必要情况下，这些准则 将 附有示范条款 。 96. 委员会于 1995 年按照以往 的做法，648 授权特别报告员编写一份关于对条 约的保留的详细 问题单 ，以查 明国家和国际组织 、尤其是 多边 公约的保存者 的实践和 遇到 的问题。这份问题单 由秘书处寄给 了收件人 。大会 1995 年 12 月 11 日第 50/45 号决议注意到委员会的 结论 ，请它按照其报告中所载述 的方针继续工作 ，并请各 国对 问题单作 出答复 。649 97. 委员会第 四十八届会议(1996 年) 收到 了特别报告员关于这个专题的第二次 报告。650 特别报告员在报告中 附载 了国际法委员会关于对 多边规范性条约 ―包括人 645 《大会正式纪录，第四十九届会议，补编第10 号》(A/49/10) ，第382 段。 646 A/CN.4/470 和Corr.1。 647 《大会正式纪录，第五十届会议，补编第10 号》(A/50/10) ，第491 段。 648 见《1993 年…年鉴》，第二卷(第二部分) ，第286 段。 649 到2003 年7 月31 日为止，有33 个国家和25 个国际组织答复了问题单。 650 A/CN.4/477 和Add.1 。 213 权条约 ―的保留 问题的一份决议草案 。该决议草案是面向大会提 出的， 目的是提请注 意并澄清这个事项所涉及 的法律问题。651 98. 委员会在第 四十九届会议(1997 年)上通过 了关于对规 范性 多边条约包括人 权条约的保留 问题的初步结论 。652 99. 大会 1997 年 12 月 15 日第 52/156 号决议注意到委员会的初步结论 ，并注 意到委员会请所有愿意这样做 的由规范性多边条约设立的条约机构以书面方式就这些 结论提 出评论和意见 ，同时提请各国政府注意国际法委员会很需要得到它们对初步结 论 的意见 。 100. 自第五十届会议(1998 年)起至第五十七届会议(2005 年) ，委员会又审议了 特别报告员653 提 出的另外八次报告，654 并暂 时通过了 71 条准则草案及其评注 。 B. 本届会议审议此专题的情况 101. 在本届会议上，委员会 收到 了特别报告员关于保留的效力和条约的 目的与 宗旨概念 的第十次报告第二部分(A/CN.4/558/Add.1