民间资本进入金融领域存在的问题及建议唐友伟.pdf

Finance Forum 金融论坛 民间资本进入金融领域存在的 问题及建议 ☐ 中国人民银行盐城市中心支行 唐友伟 2010年5月，国务院出台《关 面发挥着积极作用，但在发展过程 保公司8家。这些机构（除政府出 于鼓励和引导民间资本健康发展 中，进入门槛较高、持股比例受到 资的政策性担保公司外）的投资人 的若干意见》，支持民间资本进入 限制、扶持政策落实不到位等问题 均为民间法人或自然人，民间资本 金融领域。近日，人民银行盐城市 也长期存在，应引起高度关注。 持股比例为100%。 中心支行开展了关于民间资本在 在调查的46家机构中，有34 一、基本情况 金融领域发展情况的专项调查，结 家机构设置了法人股东，数量为 果显示民间资本进入金融领域的 本次调查共有样本机构46家， 298户企业，投资总额达24.64亿 渠道以设立村镇银行和小额贷款 包括村镇银行3家，农村信用社（农 元，占法人企业净资产的比重为 公司为主。民间资本在改善农村金 商行）5家，农村小额贷款公司9家， 13.19%。 融服务、促进“三农”经济发展方 农民资金互助社21家，融资性担 调查显示，46家机构中共有 股东24 475个，其中参股22 519 个，控股11个，发起股东1945个。 二、制约因素 1．进入门槛较高 在46家样本机构中，有30 家机构认为民间资本进入金融领 域的门槛较高，占样本总数的比例 高达65.22%。一是民间资本占新 型农村金融组织资本的比例受到 严格限制。如政策要求村镇银行的 最大股东或唯一股东必须是银行 业金融机构，最大银行业金融机构 2012.09