政府采购法规概要—履约管理验收争议处理.pptVIP

政府採購法規概要—驗收、爭議處理、罰則與附則 黃宏森 (臺灣文獻館採集組組長、 朝陽科技大學、空大兼任助理教授) 開場白—用經驗分享與各位共同學習 97年受同樣的訓練，以個人經驗為例，公務員離不開採購 .71年普考一般行政類科 .74分發擔任辦事員，派到事務股辦理採購 .78-81進修暫時脫離 .82調單位 .83-86辦理文物採購 .87-90業務主管，館務開館脫離不了採購 .91年幕僚長，主持開標、決標、驗收 .92-96進修暫時脫離 .97取採購專業證照 .97-99東海大學講授「政府採購理論與實務」 .98-100發表政府採購論文與講課 25年來與政府採購為伴，我的感想是： .辦理政府採購人員—在機關裡屬附屬地 位。 .採購人員的悲哀：做到流汗，嫌到流涎。 .政府採購不只是法律關係，更涉及複雜的利益分配與人的關係。 .舉二件採購案例： 1.年終小額採購；2.大金額之文物採購 .採購人員的最高境界：如何完成採購，而且全身而退，這是辦理政府採購人員必須深思的課題。 基於以上之經驗，本課程安排 分析政府採購利益分配網絡關係圖—1小時 講述政府採購法規與相關學理—5小時 如何完成採購，全身而退—1小時 第一部份 政府採購利益分配網絡關係 第二部份 政府採購法規 驗收----驗收的意義及效力 (一)危險負擔移轉：「標的物之交付」、 「工作物受領」為移轉之時點 (二)物之瑕疵擔保責任起算 (三)履約保證金發還 (四)保固期起算 71條—限期驗收、部分驗收、驗收人員分工、勞務驗收 驗收結算證明書、驗收紀錄、初驗紀錄等之格式 驗收人之責任—出了問題，先找主驗人，後找相關人員！ 估驗程序是否屬驗收？是否適用監辦之規定？ 未驗收可否先行使用？ 承辦採購單位人員是否以總務人員為限？可否擔任主驗人？ 採購單位主管可否擔任主驗人？ 適當人員主驗，由誰決定？ 驗收人員與主辦人員如為夫妻關係，要不要迴避？ 臨時人員適不適合擔任驗收工作(主驗人)？ 隱蔽部分之驗收—拆驗或化驗？ 隱蔽未拆驗部分，驗收紀錄如何註記？ 72條—驗收不符之處理 限期改善、拆除、重作、退貨或換貨—情節重大之情形 先行使用之必要者，辦理部分驗收 減價收受 比例原則之適用 逾期違約金從何時開始算？ 採減價收受者，可否依101條1項8款規定(查驗或驗收不合格，情節重大者)列為不良廠商？可否依第3款(擅自減省工料情節重大者)列為不良廠商？ 付款前要付驗收紀錄及結算驗收證明書 未驗收先行使用？廠商之風險？ 73條—結算驗收證明書 工程結算驗收證明書等格式 驗收紀錄、初驗紀錄 結算驗收證明書要不要機關印信？結算明細表要不要蓋印信？ 其內容填寫錯誤如何處理？ 74條—採購爭議處理 學理介紹—機關行為之屬性及其救濟制度 政府採購之法律屬性—是私法行為或二階段理論 「政府採購爭議處理之策略與作法」簡報資料 75條—異議 異議處理之整理表格 異議處理流程 應附記相關救濟途徑與期間之教示規定 計算廠商異議、申訴期間及機關異議處理期間時，當日算不算入？ 機關辦理招標時應將疑義、異議及檢舉受理單位、聯絡電話、傳真及地址等，分別載明於招標文件及公告 76條—申訴 申訴整理表 申訴處理流程圖 77條—申訴書要式 申訴書案例—申訴駁回 申訴案例—部份有理由，部份無理由 申訴案例–- 申訴有理由 申訴案例—刊登不良廠商 78條—申訴書之處理 機關之陳述意見—陳述意見範例 申訴審議判斷案例(對廠商有利案例一) 申訴審議判斷案例(對廠商有利案例二) 79條—申訴之不受理及其補正 80條—申訴審議之進行 81條—申訴之撤回 82條—申訴審議判斷之結果 機關不違反法令—維持機關之原處理結果 機關違反法令—建議招標機關之處置方式 必要時通知招標機關暫停採購程序 83條—審議判斷，視同訴願決定 84條—廠商提異議、申訴有理，機關之處理措施 自行撤銷或變更原處理結果 暫停採購程序之進行 例外之情形 案例：機關於審標時，誤判合格廠商為不合格，並決標予他廠商，決標後，經機關審標結果誤判為不合格標之廠商提出異議，其後續如何處理？ 85條—不依審議判斷建議辦理者之處理程序 85條之1—調解 調解之整理表 申請調解參考案例 調解案件處理流程圖 仲裁不得拒絕之涵意 履約爭議之證據之蒐集及保存 85條之3第2項「上級機關」所指為何？ 86條—採購申訴審議委員會之組成及職權之行使 參閱採購法相關子法 政府採購法有無國家賠償法之適用？ 87條—圍標或陪標行為之處罰 押標金支票號碼連號有無圍標？ 代理商與授權經銷商一起投標，有無圍標之嫌？ 標封格式幾乎完全相同，有無圍標之嫌？ 在開標過程中，發現有圍標之情形，要