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第一节　生育社会保险的概念和特点 一、生育社会保险的概念 生育社会保险是妇女劳动者由于生育女子而暂时丧失劳动能力时，从社会和国家得到必要的物质帮助的制度。 作为社会保险组成部分之一，生育社会保险在维护社会稳定、促进妇女就业、保护妇女健康等方面发挥越来越重要的作用。 二、生育社会保险的特点 从目的看，生育社会保险是为了弥补女职工生育期间的收入损失，更重要的是对维持劳动力再生产和人类的世代延续起着重要的保障作用，因此带有一定的福利性质； 从起因看，生育社会保险属于正常的生理性原因而进行的保障，因生育造成的收入丧失是一种暂时性的丧失； 从对象看，生育社会保险实施的对象主要是已婚的妇女工作者，相比其他的社会保险，其具有明显的性别特征。 从内容看，给付项目比较多。在国外，生育社会保险的给付项目包括生育假期、生育收入补偿、生育医疗保健和子女补助金等项目。 从保障水平看，标准高于其他保险项目。 从时间上看，生育社会保险实行的是产前与产后均享受的原则。 三、生育社会保险的和作用 （1）实行生育社会保险是对妇女生育价值的认可。 （2）实行生育社会保险能够保障女职工的身体健康和劳动力的再生产。 （3）分散风险，维护社会稳定。 （4）实行生育社会保险具有提高人口素质的作用。 （5）实行生育社会保险可以促进计划生育的贯彻执行。 四、我国生育社会保险的立法情况 我国企业与国家机关、事业单位的生育保险制度分别建立。 1、企业女职工的生育保险建于1951年，是《中华人民共和国劳动保险条例》的一个组成部分； 2、国家机关、事业单位女职工的生育保险建于1955年，其政策依据是前政务院的《关于女工作人员生育假期的规定》； 3、1988年7月颁布了《女职工劳动保护规定》（国务院1988年第9号令）；统一了企业与机关、事业单位的生育保险待遇。 4、1994年12月，原劳动部颁布了《企业职工生育社会保险试行办法》； 5、2001年，国务院颁布《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》。 第二节 生育保险的内容和待遇标准 其他待遇 1、怀孕期间减轻劳动量 女职工在怀孕期间，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的，应当根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或者安排其他劳动。 怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动；在劳动时间内应当安排一定的休息时间。 怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。 2、哺乳期内给予哺乳时间 有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。 女职工在哺乳期内，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，不得延长其劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。 3、基本工资和劳动合同 不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。 第三节 我国生育保险制度的现状与存在问题 一、现状 目前我国生育保险为两种制度并存 一是生育保险费用由职工所在单位负担 二是1988年以后部分地区实行生育保险社会统筹 生育保险改革的必然性 （1） 女职工多的企业因生育费用负担重，而相对增加人工成本，导致企业不能平等地参与市场竞争。 （2） 企业为了追求经济效益不愿意录用女职工，造成妇女就业困难。在下岗人员中，女职工占多数。 （3） 企业的经营效果直接影响生育妇女是否享受法定待遇。部分破产、兼并、停产等企业的女职工，在生育期间得不到保障。 《企业职工生育保险试行办法》 1、实施范围：城镇企业及其职工 2、建立生育保险基金 原则：根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金 提取比例：由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。生育保险费的提取比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费等项费用确定，并可根据费用支出情况适时调整，但最高不得超过工资总额的百分之一。 职工个人不缴纳生育保险费 3、生育保险费用实行社会统筹 包括生育津贴和生育医疗费用 4、调整生育的津贴发放基数 产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发 5、生育医疗费用的支付 女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。 女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费，由生育保险基金