城市管理论文发表国外先进城市管理模式及其对慈溪的启示.PDFVIP

中国月期刊咨询网 城市管理论文发表国外先进城市管理模式及其对慈溪的启 示 城市管理论文发表期刊推荐 《城市管理与科技》 办刊宗旨：服务决策，指导工作，传 播知识，便利市民;读者对象：城市规划 、市政管理、城市建设、环境保护、园林绿化、城市交通、城市水务、公用事业、邮政 电信、文物保护 、城市安全等城市运行管理部门的管理、科研、教学等人员，为城市运行管理提供产品和服务的广大企 事业单位，以及关注城市管理的市民。 城市管理直接关系着慈溪投资、人居和工作等环境的营造。国外先进城市(地区)积累了较为丰富的管理经验，形成了 较为成熟的管理模式。通过对国外典型城市管理、组织模式以及具体做法的分析研究，可以为慈溪城市管理提供有益 借鉴与启发。 一、国外若干代表性城市管理模式 发达国家(地区)城市管理模式有着明显的差异性，形成了众多的城市管理模式。不少模式具有很强的典型性和代表性 。 (一)新加坡的市镇理事会模式 新加坡城市管理的主体是市镇理事会。它由政府任命官员、选区国会议员和专业人士所组成，是城市公共社区和物业 管理机构，负责城市管理中绝大多数的日常管理工作。这种管理模式主要特点是：城市管理法制化;宣传教育广泛化; 城市管理单位与居民沟通有效化。通过建立一套完备的城市管理法规体系，不断以各种形式对其居民进行城市管理方 面的宣传教育，使他们从思想上认识到遵守各项法律规章、维护城市环境的重要性，使得居民、城市管理中的承包商 、基层领袖和政府部门彼此之间始终保持着有效的沟通。 (二)美国凤凰城的市议会-市政经理制模式 市议会——市政经理制是美国的主流城市管理模式，全美195个大中型城市中，有106个已经采用该组织模式。凤凰城 作为美国西南部最大的城市，城市管理采用的正是市议会——市政经理制。据统计，凤凰城居民对市政管理的满意度 接近90%，被公认为美国城市化的典范。这种模式的主要特点在于：一是城市规划管理精细具体;二是公共事务管理企 业化和专业化;三是市政文化价值理念亲民;四是公众参与广泛。在城市管理上，引入市场竞争机制，市议会负责处理 政治对话和把握政策方向，市政经理集中精力解决专业和技术问题，消弭了政党及其他利益集团对市政决策过程的影 响。 (三)日本东京的市长-市议会制城市管理模式 东京由都议会和都知事共同负责市政。其特点是：一是都区两级政府管理职能明确。经过体制改革，东京的城市管理 呈现出机构设置扁平化、治理层级简约化、职能配置整合化的趋势。二是城市管理突出合作。管理的一个重要特征是 微观管理中社区组织的职能日益强大，出现逐渐向社会、企业、非政府组织多方主体协力治理的“合作性管理”转变 。三是城市管理以人为本。东京选择了人性化的、便捷的、最节约公民社会成本的方式进行城市事务管理。 二、国外先进城市管理模式的共性 (一)合理的城市规划 发达国家城市政府把规划、建设和管理有机地统一在一起，管理前置，即在规划和建设过程中，也充分考虑到后续管 理的科学性。总体规划和详细规划层次分明，衔接性强;规划方案稳定，不轻易更改;规划过程公开透明，多方参与;规 划制度约束性强，保证规划的科学化。 (二)科学的管理体制 中国月期刊咨询网 发达国家城市政府自主权很大，但上下级之间，各部门之间分工明确，职能和权限清晰。管理重心下移，社区自治力 呈上升趋势，社区的日常管理事务完全由社区组织进行自主管理，如日本的町内会，美国的社区委员会、社区服务团 体等，政府基本不干涉。 (三)健全的法制环境 根据城市实际情况制定法规制度，通过严格、细密、刚性的法律法规，实现城市的科学化管理。同时，增强公民的法 律意识，以降低城市管理的成本，提高社会运行效率。 (四)市场化的运作机制 在城市管理中，运用新公共管理理念，引入市场机制，把城市管理的部分事业推向市场，通过委托、授权、承包、合 同等形式，把政府的一部分职能转移给企业和非营利性组织，政府主要保留监督和宏观调控的职能。 (五)广泛的公众参与 从法律上，保障公民参与城市管理的权利;从制度和程序上，保障公民参与管理权利的实现;同时不断发展壮大非营利 性组织。 三、提升慈溪城市管理水平的对策建议 (一)加