试论公安机关警力编制的科学测算与合理配置.pdfVIP

维普资讯 2003年第 5期 福建公安高等专科学校学报 No．52o03 (总第 75期 ) J0URNALOFFUJIANPUBHCSAFETYCOLLEGE SerialNo．75 · 队 伍 建 设 · 试论公安机关警力编制的科学测算与合理配置 袁林 ，林榕 (福建省公安厅人事训练处，福建 福州 350003) 摘要：公安机关在警力编制配置上，一直沿用计划经济时期的管理模式，与新时期公安机关职责任务对 警力的需求不相适应。要合理配置警力编制，必须制定科学的编制标准，合理设置机构、配置警力，引进科学 的管理机制。 关键词：公安机关；警力编制；配置 中图分类号：D631．13 文献标识码：B 文章编号2003)O5—0o3O_一03 长期以来，公安机关在警力编制配置上，一直沿 因 用计划经济体制时期以静态管理为主要特征的一般 1、现有编制状况与新时期公安机关的职责任务 行政机关的管理模式。这种模式基本上适应当时的 不相适应。由于长期以来缺乏科学合理的编制配备 社会治安形势，曾经发挥过重要作用。但是随着我 标准，使编制管理停滞于计划经济时期静态管理的 国社会主义市场经济的不断完善和加人WTO，公安 方式，未能跟上形势发展的要求。目前各地警力编 工作面临许多新情况、新问题，对传统的运行方式和 制 占当地人 口的比例相差很大，配备比较混乱。从 管理体制形成巨大的冲击，公安机关的警力编制配 全国各省看，最高的达36．496DD，最低的仅为5．396DD。 置问题13渐显现，警力不足和经费不足，已成为当前 从福建省各地的情况看，最高的市达 2996DD，最低的 制约公安工作的两大难题。在新形势下，科学合理 县仅496DD多。而随着社会转型、经济转轨，社会治安 地配置各级公安机关的警力编制，对建立科学有效 形势31益严峻。据不完全统计，2000年我国人 口的 的打、防、控、管工作机制及公安队伍建设长效机制 犯罪率达到2896DD；我省 1999年立刑事案件 1O万多 具有重要的意义。 起，2000年立 15．7万起，比升56．4％，2001年立 一 、 公安机关警力编制配置存在的问题及其原 16．8万起，比升7．1％；2000年受理治安案件 14．3 收稿 日期：2o03—O6--13 作者简介 ：袁林 ，男 ，福建省公安厅人事训练处副处长；林榕，男 ，福建省公安厅人事训练处地方干部科副主任科员。 维普资讯 试论公安机关警力编制的科学测算与合理配置 万起，2001年受理 l6．7万起，比升 16．8％；2000年 不足的情况下，广大民警长期超时限、超负荷工作， 接警 180．1万人次，处警98．8万人次，2001年接警 而从优待警措施却落实不够，在一定程度上挫伤了 281．9万人次，处警209．9万人次，分别比升56．5％ 民警的工作积极性，甚至导致个别民警心理失衡，走 和 l12．0％。由此可见公安工作的任务 日趋繁重。 上违法违纪的道路。 如2002年，我省每百名民警需办理刑事案件484．6 3、现有公安装备的落后和警力素质的参差不 起、破235．6起、治安拘留169．3人、提请逮捕86．3 齐，也造成了公安机关的警力不足。多年来，各级公 人。可见现有的警力配备已远远落后于公安工作的 安机关提出了向素质要警力，向科技要警力，向改革 需要 。 要警力的121号，但实际上不少地方在政治建警上下 2、由于