公共经济学-案例----上海汽车牌照拍卖引起的讨论..docVIP

上海汽车牌照拍卖引起的讨论 上海汽车牌照拍卖的经过 上海汽车牌照拍卖起于1986年，动因是交通急速发展带来道路拥堵。一张私家车牌照通常在10万元到30万元之间。当时，上海的道路实行单、双号牌限制通行，而拥有此牌照的车辆可以在上海畅行无阻。 1998年初，上海推出了针对桑塔纳的私车牌照，两万元起拍，但只能用于购买沪产桑塔纳（后也适用于别克）。而如果要购买非沪产车（包括其他国产车和进口车）则仍须10万起价竞拍。也就是说，买沪产车比买其他车在牌照上一下子便宜了8万元。 此后这一政策引发了湖北省的反击，因为根据规定，湖北省单位或个人买桑塔纳轿车须交纳7万元的“解困基金”。双方对垒持续时间长达一年多。 2001年1月，上海取消原有政策，采取了“国产生活用小客车上牌额度无底价竞购”的政策，每月拍卖一次。当月最低中标价8800元。该牌照适用于所有国产车。进口车牌照另外拍卖，价格在5万元左右。 同年，上海对沪产车牌照采取了一项优惠：大众员工内部购买桑塔纳99新秀或桑塔纳2000时代超人，可以获得免费牌照，唯一的限制是不得过户，后来该政策又推广到上汽集团、宝钢等大单位，最后以“公务车改革”的名义推向了全社会，车型也推广到了桑塔纳全系列（不含旅行车）和别克系列（不含商务车）。这一政策延至2001年3月20日。 2003年3月，国产车和进口车上牌额度合并拍卖。 2003~2004年度上海私家车牌照拍卖情况明细 2003年 平均中标价 发放牌照额度 2004年 平均中标价 发放牌照额度 1 24200 3000 1 39516 5000 2 25400 3000 2 40053 4800 3 29800 3000 3 43300 4800 4 34800 3300 4 45492 5500 5 36900 3800 5 34226 6527 6 37600 5500 6 21001 6233 7 38200 6000 7 23544 6600 8 39300 4500 8 25991 6800 9 38700 6650 9 30033 6580 10 34824 4500 10 29768 6600 11 34284 5042 11 27618 6600 12 38054 4776 12 30280 5500 来自上海汽车产业研究室的调查数据显示，2003年上海市共有78043辆国产轿车上牌，上牌量排在前6位的均为沪产车，加上排在第9们的凯越，7个本地品牌占据了上海市场69%的份额。 2003年上海轿车销量统计表明：在78043辆的总销量中，20万元以上轿车的销售比例为38.04%，10万~20万元档次所占比例为57.32%，10万元以下车型的销量只有4.64%。 上海九华汽车公司营销科长张轶非承认，“畅销车型多是10万~20万元的中档车，平均月销量在200台左右，而10万元以下的经济型轿车少人问津，所以上货不多，牌照费用越高，高档车就越受追捧，这是上海的特色。” 某小区有近百辆私车，七成拥有沪牌，而其车型的市场售价均在15万元以上，其余的车辆为江浙牌照，市场售价都在6万~13万元之间，这是因为存在昂贵的牌照费用，购买15万以下车型上沪牌太不值得，选择周边地区异地上牌非常合适。 早在2002年，上海就开始流行异地上牌，上牌地点多为苏州、昆山、嘉兴等周边城市。很多车商对此提供“一条龙服务”，不仅可为客户代办外地暂住证以取得异地车牌，还能代客户年检，所有费用只需2000到3000元（代办年检一次200元）。除此之外，车主为此付出的代价仅仅是在每天行车高峰期不能上高架桥。 据苏州市车管部门统计，上海居民在太仓、昆山等地上牌的就有8000多辆。按照苏州车管部门公布的数据，每年有超过5000辆上海车辆在苏州上牌，如果计算牌照费、车检费、养路费和保险费用，每年可使苏州额外增收超过7000万元。而近年来上海异地上牌车辆超过2万辆，据估算，这使上海3亿多元的财政收入拱手送给了周边城市。 2004年2月底，长江三角洲15个城市的车辆管理部门在上海开会，确定了：“车辆管理工作信息互通”制度，15个城市一致同意，将限制上海车辆异地上牌。在此之前，昆山、嘉兴、余杭等市已经停止为上海车辆上牌。苏州随即出台政策，异地办理车牌，除需具备暂住证之外，还需有社保证明、就业证明或购房证明，但实际情况并未因此好转，苏州车管所组织的一次随机抽查结果惊人，拥有苏州车牌的被抽查人竟然没有一个在苏州居住。 2004年9月1日，上海市市政工程管理局发布《加强上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理的通告》。根据该“通告”规定，凡领有统一车辆牌证的本市或进入本市的外省机动车辆必须主动到市公路规费征稽部门缴纳通行费；交费期限为10天，如到9月10日，车前仍未贴上代表通行费缴讫的蓝