清末民初的禁烟运动和万国禁烟会-科学技术文献.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 清 朝 政 府 的禁 烟 【编 者按 】 清朝政府之禁烟 ，实际在清初即已开始 。史书记载清 初 “世宗 曾饬部议奏严行禁止 。贩者枷杖，再犯边远充军”，定例 可谓极严。当时民间吸食尚为少数，然天长 日久，因地方 官奉行不 力，禁令形同虚设，民间私吸私贩者 日多。于是 自道光十八年黄 爵 滋等奏请禁烟开始 ，清廷掀起一禁烟高潮 。道光十九年朝廷颁布的 “钦定严禁鸦片 烟条例 ”三十九条 ，即在此形势下产生。但是 由于 内 外两方面 因素 的缘故 ，清政府于鸦片战争前掀起 的这场禁烟运动 因在鸦片战争 中的失败而告终 ，从此鸦片作为合法 的 “洋药 ”毒 害 中国。直至 年立宪时期清政府终于认识到要 改变积贫积 弱，自立于世界 ，除了 要废除不适应历史潮流的旧制 ，实行新政外， 在全 国来说 ，一个更迫切 、更带普遍性 的问题是必须禁绝烟毒 。 年 月 ，光绪皇帝上谕颁布 ，宣布定限十年制止烟毒， 开始 了本世 纪第一次 由政府 发动 的全 国范 围声势浩大 的禁烟运 动 。从 以下的文献可以看出，本世纪初开始的禁烟运动面临较好的 内外部条件 ，即从政府层面看，严厉烟禁的共识基本形成，从外部 世界看，由于世界潮流的发展 ，国际上谴责烟毒和支持禁烟的力量 正在扩大。这无疑为清朝末年开展的禁烟运动提供了良好的条件 。 第 2 页 第一节　　　　鸦片战争前的禁烟法令 林则徐在广东颁布的禁烟章程 禁 烟 章 程 （道光十九年二月） 一、吸食者立限断瘾 。省城 以二月为始，截至三月底止 。外府 州县 以奉文 日为始，勒限两月，一体戒断。其有旧存烟土、烟膏、烟 枪、烟斗及一切零星器具，一概准其缴官，不 问姓名，但不得稍有隐 匿。所缴烟枪，必须辨明真伪。外已纯熟，中渍烟油者为真，以新竹 灌烟油者为伪 。至于窑 口兴贩烟馆等项人犯 ，若不将烟土烟膏首缴 到官，及至被人告发，或线人引拿，搜获真赃买据，定当尽法惩治， 并 以本犯财产籍没变价 ，赏给首告及 引拿之人。诬者反坐 。 一、有人告发，或现犯供指，或线人密首 ，应行进屋搜查赃据 者，其夹带栽赃之弊，固不可不防，而谣言鼓惑之风，亦不可不戢。 嗣后遇有应行入室搜查者 ，文武各官须亲带兵差，甫经进 门，先将 带去兵差，逐一搜检明白，仍于出门时，当众照前搜检，栽赃攫窃二 弊，均无所藉 口矣。 一、大小文武官员，许其所属禀首，广开指揭之 门，非纵其凌 长 犯 上 也 ，直 指 告罪人 耳 。沿海 营弁 ，更难 保 无 得 规、徇 隐、售 私、吸 食诸弊。嗣后无论地方盐务文武官员，其属下有吸食或包私者 ，该 管上司代为徇庇 ，一并严参 。其上官有吸食或包私者 ，属下果能切 实禀揭，熬审不虚，分别记功奖励拔补。 一、各州县奉文之后 ，勒限两月，收缴烟枪烟土器具 。应责成 该州县分都分图，由城及乡，挨次编查保 甲，以塞其流。敦请绅士为 之综理 ，再 由绅士选举各乡公正衿耆分段编查 ，赴县具领 门牌底 册，详细填注。其有不能相信者，许于该户名下注明不敢保字样 。地 方官即将各乡不敢保结之人，另立一册，限日搜查。无实据者，再责 第 3 页 成该管族党正副立限确查，切实保结 。倘仍前不敢担保 ，立 即严拘 讯究。 一、士为 四民之首。文武生员有吸食鸦片者，予限两月 。若再 观望迁延，则其情罪实较齐 民为重，即责成教官，逐一挨查，转报地 方，审明实据，立即详革治罪。教官查核学册，随意拨派五人，互相 联保 。各于册 内，详注互保姓名 。事竣 ，申缴备案 。至捐职及贡监 生 ，令各州县细查 挡 〔档 〕册，开 明人数，造册移送教官，谕令生员 各保所知 。倘生员未能尽悉，不肯据保 ，即责成 已经保过之捐职贡 监，保其同类 。其无保之人，查讯熬验。 一、兵丁吸食 ，精神筋力疲惫不堪 。亟应 明定章程，严加考验 以