将比例性脉络化黎巴嫩战争中的.PDF

将 比例 性 脉 络 化 :黎 巴嫩 战争 中 的 诉 诸 战争权 与 战 时法 * 恩佐 ·坎尼扎罗 著 /朱利江 译 摘要 本文分析 了现代 国际法中调整武力使 用的比例原则的地位和 内容, 目的是澄清调整武装冲 突各 方行为的法律框架。在诉诸战争权 的体 系 中,基本上是保护受到攻击 的国家击退攻击的利益,考虑其他利益只是 为了实现该 目的而限制可以采取 的手段 。相反,在战时法的体 系中,根 本不存在 占据主导的利益,而是存在有权得到平等法律保护的各种 利益 和价值,必须对它们进行权衡 。虽然存在 这两种不 同的规范体 系,而且 对于相 同的行为适用不 同的法律标 准,但是一般不会产 生重 大的 问题 。 诉诸战争权的合法性是根据行使 自卫权的比例性来衡量的,而具体 的行 为则必须符合战时法中的比例性要求。不过,除 了两套标准出现重叠的 主要情形外,还可能出现严格适用诉诸战争权的标准无法实现战时法的 目的的情形。在这种情况下,必须把战时法中的比例性标准看做是诉诸 战争权 中的比例性标准的一部分。因此, 国家在寻求采取军事行动来决 * 恩 佐 ·坎尼扎 罗 (E nzoC annizzaro) ,意大利 马切 拉塔大 学 (U niversityofM acerata) 国 际法 教 授 。作 者 对 保 罗 ·帕尔 凯 蒂 (PaoloPalchetti) 和 玛 丽 - 埃 伦 ·奥 康 奈 尔 (M ary-E llenO ’ C onnell) 对 本文初 稿提 出 的有 益评论 表示 感谢 。 ** 中 国政 法大学 国际法 学院讲师、北京 大学 法学院 国际法博士 、荷兰 海 牙 国 际法学 院博士 项 目参加 者、瑞典 隆德大 学瓦伦堡人 权与人 道法 研究所 国际人权法 硕 士、北 京大 学 法学 院法学 学 士 。 将 比例性脉络化:黎巴嫩战争中的诉诸战争权与战时法 127 定其安全的程度时,必须把人道后果考虑进去。 关于 以色列 2006 年夏天在黎 巴嫩境 内采取的强制行动是否合法存 在各种争论,但是,即使是最漠不关心 的读者也肯定已经发现其 中与 比 例性之间存在的联系。实际上,各国和国际机构对这个复杂的问题所采 取的所有立场都是围绕着对 比例性的评估而进行的。的确,从 已经发表 的观点来看,一般倾 向于认为,以色列有权对真主党民兵 (一个盘踞在黎 巴嫩南部领土上的政治和宗教组织)所发动的攻击行为依据 自卫而使用 武力。真主党定期向以色列领土上的定居点发射火箭弹,在越界侵入的 过程 中,最终与以色列士兵发生交火,打死并绑架了一些士兵。不过,大 家都认为, 以色列的反应 已经不成 比例,因为它甚至对那些远离 战区的 军事和民用基础设施发动空袭,造成了严重的平 民伤亡,最后还使用坦 克越界展开行动,据称 目的是解 除在南黎 巴嫩领土上活动 的真主党武 〔 〕 装,并且在该块黎 巴嫩领土建立起一个缓冲区。 本文将分析现代 国际法中调整武力使用的比例原则的地位和 内容, 目的是澄清在本案中调整各方行为的法律框架。的确,为了判断国际社 会赋予比例原则在武装冲突中具有什么地位,需要研究它们的行为 以及 〔1 〕 例 如,2006 年 7 月 14 日,在安 理会 第 5489 次 会 议 上,许 多 国家 的代 表 (阿根 廷、日 本 、英 国、秘鲁 、丹 麦、斯洛伐 克、希腊 、法 国) 一方 面谴 责 以色 列的行 动不 符 比例原 则,另 一 方面 却 认为它 是在 进行 自卫 。根据 英 国代 表 的意 见,“以色 列 有 进 行 自卫 而 采取 行 动 的权 利 。但 是 ,它 必须克 制,而且 必须确 保它 的行动 是成 比例 、可衡 量和 符合 国 际法 的,而且 必 须避 免 造成 平 民的伤 亡 。不符 比例 原 则 的行 动 只 能加 剧 已经 存 在 的危 险局 势 ”。根 据 欧 洲 联 盟 理 事 会 2006 年 7 月 17 日发 表 的关 于 中东 问题 的声 明,“欧 洲联 盟承认 以色 列有进 行 自卫 的合 法权 利, 但 是敦促 以