仙居2016年国有建设用地供应计划.docVIP

仙居县2016年度国有建设用地供应计划 2016年是仙居县实施“十三五”规划的开局之年，是全面推进县域绿色化发展改革试点工作的关键之年。为加强和改善土地宏观调控，充分发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号）等法律法规政策规定，结合我县国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、城市规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场供需状况等,制定本计划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，“加强国土资源供给侧结构性改革”要求，按照“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的原则，2016年国有建设用地的供应规模、结构、布局、时序和方式，发挥国有建设用地供应的宏观调控作用，促进城乡统筹发展和产业转型升级，促进民生改善和生态保护，积极支持新产业、新业态发展 （二）基本原则 1、严控增量，深挖存量。严控增量，深挖存量。严格控制新增建设用地总量，积极推进“坡地村镇”试点工作，大力推进农村综合整治，不断优化增量配置。加快城镇低效用地再开发，深入开展“空间换地”，不断拓展存量建设用地空间。加大批而未供土地利用和存量土地挖潜力度，加大闲置土地处置力度。优先安排供应储备土地和批而未供土地，切实提高土地资源利用效率，着力保障经济社会发展的合理用地需。 2、供需平衡，有保有压。优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业和新产业、新业态发展用地 3、统筹兼顾，城乡联动 4、健全机制，建立以企业发展绩效综合评价为基础的资源要素差别化配置机制，探索推行工业用地分阶段管理、弹性年期出让、年租制等供地方式， 二、计划供应量 （一）国有建设用地供应总量 仙居县2016年度国有建设用地供应总量为133.45公顷。其中盘活存量土地供应45公顷左右，约占34%；消化“批而未供”土地供应88公顷左右，约占66%。 （二）国有建设用地供应结构 仙居县2016年度国有建设用地供应总量中，商服用地为9.18公顷，占总量的6.88%；工矿仓储用地为52.53公顷，占总量的39.36%；住宅用地为35.84公顷，占总量的26.86%（其中安置房用地14.90公顷，普通商品房用地20.94公顷），公共管理与公共服务用地为23.94公顷，占总量的17.94%；交通运输用地为3.45公顷，占总量的2.59%；水域及水利设施用地为8.51公顷，占总量的6.37%。 （三）国有建设用地供应空间布局 仙居县2016年度国有建设用地供应计划，注重中心城区、产业平台、中心镇建设协调发展。其中中心城区安排36.69公顷，占供应总量的27.49%；经济开发区安排31.42公顷，占供应总量的23.54%；科技产业园区17.86公顷，占供应总量的13.38%；横溪、下各、皤滩乡等其他乡镇共安排47.48公顷，占供应总量的35.58%。 三、土地供应政策导向 （一）优化土地供应结构 按照“突出重点、区别对待、有保有压”的原则，优先保障民生项目、重大基础设施与公共设施项目、现代服务业项目和新产业、新业态 1、重点保障以改善民生、生态环境建设为主的重大基础设施和社会事业项目用地供应，优化提升城市综合承载力。优先确保朱溪水库、仙居县城市污水处理工程、上张水厂等改善民生和环境为主的重大基础设施用地供应，着力构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系，打造宜居美丽仙居。 2、不断优化产业用地供应结构，促进经济方式转变和产业转型升级。优先保障医疗器械、装备制造、新材料等战略性新兴产业以及旅游休闲、健康养生、文化创意等现代服务业目用地需求，合理满足支持医药、工艺礼品和机械液压等主导产业改造提升以及信息、环保等特色产业发展用地需求；从严控制规模较小、生产能力不高的限制类项目用地，禁止电镀等高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地供应。 3、优化住房用地供应结构，保持住房用地平稳供应。优先保障保障性安居工程用地供应，稳定普通商品住房用地供应，住房用地套型结构配置，不断优化房地产供应结构 （二）优化空间布局 坚持统筹兼顾，城乡联动“一轴一核三区两板块”的城镇空间体系，实施区域差别化供地政策，落实城市空间发展意图和功能定位，深入推进新型城镇化和宜居美丽仙居建设。 1、优化中心城区功能布局，提升城市综合服务功能 2、突出旅游开发、工业平台建设，促进产业转型发展。重点保障科技产业园区战略新兴产业用地供应，合理保障经济开发区产业转型升级用地需求，积极支持白塔旅游区等景区生态休闲养生旅游业的用地需求，着力提升旅游基础设施水平，打造仙居“全域景区化”。 3、统筹中