佳木斯地震灾害应急预案.doc

佳木斯市地震灾害应急预案 (征求意见稿) 1.总 则 1.1编制目的 为建立统一领导、分级负责、高效有序、科学规范的地震应急体制和机制，有力、有序、有效地实施地震应急，最大限度地减轻地震灾害损失、维护社会正常秩序。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国破坏性地震应急条例》、《黑龙江省防震减灾条例》、《黑龙江省地震应急预案》等法律法规和预案，制定本预案。 1.3适用范围 适用于我市行政区域内发生地震灾害和其他地震事件以及俄罗斯境内和毗邻行政区域内发生对我市产生影响的地震灾害的应急工作。 1.4工作原则 以人为本、力减损失；统一指挥、分工负责；军地联动、快速高效的原则。 2.组织指挥体系及职责 市防震减灾领导小组震时自动转为市抗震救灾指挥部，负责抗震救灾工作。市抗震救灾指挥部下设专家组和10个工作组。市地震局承担市抗震救灾指挥部日常工作。 2.1市抗震救灾指挥部组成及主要职责 2.1.1市抗震救灾指挥部组成 指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市政府应急办主任、市地震局局长、佳木斯军分区副参谋长、市委宣传部副部长、市发展改革委副主任、市民政局副局长、市公安局副局长担任。指挥部成员单位：佳木斯军分区、市委宣传部、市政府法制办、市外侨办、市外宣办、市发展改革委、市工信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市农委、市畜牧兽医局、市水务局、市林业局、市商务和经济合作局、市文广新局、市卫生计生委、市审计局、市统计局、市安监局、市质监局、市粮食局、市食药监局、市气象局、市城乡规划局、市城乡建设局、市住房保障局、市人防办、佳木斯出入境检验检疫局、佳木斯海关、哈尔滨铁路局佳木斯站、佳木斯机场管理公司、武警佳木斯市支队、市公安消防支队、团市委、市红十字会、市旅游发展委、佳木斯日报社、市广播电视台、国网佳木斯供电公司、中国联通佳木斯分公司、中国移动佳木斯分公司、中国电信佳木斯分公司。各成员单位设联络员1名，由单位职能科室负责人担任。 2.1.2市抗震救灾指挥部的主要职责 市抗震救灾指挥部统一指挥全市实施地震应急工作。主要职责是： （1）向省政府、市政府报告震情、灾情和救灾工作进展； （2）确定、调整地震应急响应级别和应急期； （3）审定震情、灾情信息发布口径，设立新闻发言人，及时向社会公告震情、灾情信息； （4）组织有关县（市）区和部门、单位查清受灾情况，制定地震应急救援力量配置方案； （5）派出市抗震救灾现场指挥部、市地震紧急救援队、各类抢险队； （6）协调驻佳木斯市部队、市外救援力量参加抢险救灾； （7）调配和接受救灾物资、资金和装备； （8）部署转移安置灾民，保障灾民基本生活； （9）部署市直部门和有关县（市）区对灾区的紧急援助； （10）根据震情和灾情采取有效措施，防范次生灾害和传染病疫情的发生。 2.2市抗震救灾指挥部专家组组成及主要职责 2.2.1市抗震救灾指挥部专家组组成 专家组由地震、公安、消防、武警、城乡建设、住房保障、民政、国土资源、交通运输、水利、卫生、环保、通信、电力、林业、气象、安全监管等单位业务骨干及高校专家组成。 2.2.2市抗震救灾指挥部专家组主要职责 （1）承担抗震救灾决策咨询。 （2）向市指挥部提出处置措施建议。 （3）受市指挥部委托对有关处置方案、地震应急工作进行综合评估等。 2.3市抗震救灾指挥部工作组组成及主要职责 2.3.1抢险救援组 牵头部门：佳木斯军分区 组成部门：武警佳木斯市支队、市公安局、市公安消防支队、市安监局、市地震局、团市委、市红十字会。 主要职责：搜索营救被困群众和受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救，组织救援人员和物资的运输工作，负责清理灾区现场。 2.3.2医疗卫生组 牵头部门：市卫生计生委 组成部门：市工信委、市公安局、市民政局、市畜牧兽医局、市食药监局、团市委、市红十字会。 主要职责：负责医疗救援、疾病预防控制、卫生监督，组织医疗救护队伍，调集医疗人员对受伤人员进行救治，调集疾病预防控制和卫生监督人员，指导做好灾区环境消毒，饮用水源和食品监测等工作，预防控制各种传染病等疫情的暴发流行。 2.3.3群众生活组 牵头部门：市民政局 组成部门：市教育局、市财政局、市商务和经济合作局、市文广新局、市审计局、市质监局、市粮食局。 主要职责：负责制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，搞好灾区生活必需品供应，指导灾区做好灾民的紧急安置，保障灾区群众基本生活。 2.3.4涉外事务组 牵头部门：市外侨