嘉兴国有投资工程建设项目施工与监理招标评标办法修订.doc

嘉兴市国有投资工程建设项目施工与监理招标评标办法（修订） 第一章 总 则 第一条 为规范我市建设工程项目招标评标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《嘉兴市建设工程招标投标实施办法》等规定，结合我市实际，制定《嘉兴市国有投资工程建设项目施工与监理招标评标办法（修订）》（以下简称本办法）。 第二条 本办法适用于嘉兴市行政区域范围内国有资金占控股或者主导地位应当依法进行招标的工程建设项目施工、监理的招标评标活动。 其他工程建设项目施工、监理的招标评标活动可以参照本办法执行。 第三条 评标活动应当符合下列原则： （一）公平、公正、合理、择优原则； （二）依法进行原则，任何单位和个人不得非法干预评标过程或者以不正当行为影响评标结果； （三）评标活动中评委及工作人员应当遵守评标区各项规定； （四）评标委员会成员应当独立评标，认真履职，评标委员会成员具有同等表决权； （五）评标活动应当接受相关行政监督部门和公共资源交易管理委员会办公室（以下简称公共资源交易办）的监督。 第四条 鼓励利用信息网络进行电子招标投标，提高评标工作的质量和效率，促进评标工作的公平和公正。 第二章 一般规定 第五条 招标人可以根据招标项目特点、施工难度、规模、工期等实际情况采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法进行评标。 第六条 评标办法的采用应当符合下列要求： （一）施工项目一般采用综合评估法。按本办法附件3的划分标准，对不同类别按不同的评分标准进行评分。对于规模小、工期短、施工技术和性能标准没有特殊要求、工程管理要求简单的施工项目，经行业招投标行政监督部门和公共资源交易办审核备案同意,方可采用经评审的最低投标价法。 采用经评审的最低投标价法的项目，为防止投标人围标抬价，招标人可在招标文件中设定评标准入价，具体可参照综合评估法，对处在附件2中的F值第一档范围内的投标报价作为不符评标准入价而不再进行评审。 （二）监理项目一般采用综合评估法，按本办法附件4划分标准，对不同级别按不同的评分标准进行评分。 第七条 企业信用等级由市建设行政主管部门按季公布，按本办法附件1划分标准，对不同级别和类别按不同的评分标准进行评分。评标时，投标人的企业信用等级以投标截止时行政主管部门在市建委官方网站（）公布的信用评价结果为准。投标人无须递交其信用评价结果的任何证明材料。 企业信用等级作为评标依据后，企业和项目经理以及项目总监理工程师的业绩或奖项不得再作为投标人的加分条件。 第八条 招标控制价的设定应当遵循下列原则： （一）施工项目招标控制价根据国家和省现行计价依据和办法按照设计施工图编制，不得上调或下浮。 （二）监理项目设置招标控制价的，应当根据项目概算并结合项目具体情况编制。 招标人应当在招标文件中公布招标控制价，并按有关规定报送至建设工程造价行政主管部门。施工项目应当同时公布招标控制价的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量、综合单价、合价等内容。 第九条 投标人应按本办法附件5规定的内容编制技术标，根据具体项目要求突出投标人拟投入的人员、设备、技术和拟采用的先进工艺与管理手段，并结合项目特点提出有关施工组织、进度管理、质量和成本控制等方面的针对性解决方案。 第十条 采用综合评估法的招标项目，评标活动应当按照《嘉兴市建设工程项目评标办法和评分标准》（附件1）、《嘉兴市建设工程招标评标商务标评标基准价确定方式》（附件2）、《嘉兴市建设工程招标评标适用施工项目评标类别划分标准表》（附件3）、《嘉兴市建设工程招标评标适用工程监理评标工程类别和等级划分标准表》（附件4）、《嘉兴市建设工程施工招标投标技术标评审标准》（附件5）、《嘉兴市建设工程监理招标投标技术标评审标准》（附件6）进行。 招标人应当根据本办法规定，结合项目实际制订评标细则。评标细则不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。 第十一条 招标人不得对本办法规定的评审内容和权重、评分范围和分值、商务标评标基准价的确定方式等内容进行超范围调整。 对于因项目具有特殊要求，确需设置投标人特殊强制性资格条件，或需要对评标办法、评审内容和评审标准作适当调整的，招标人应当经行业招投标行政监督部门和公共资源交易办同意。 第三章 评标委员会和评标细则 第十二条 评标委员会应当由招标人依法组建，其成员为五人以上的单数，一般应当从浙江省综合评标专家库中随机抽取产生。 对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任评标工作的招标项目，可以由招标人提出方案，经行业行政监督部门和