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四川省乐山市夹江县 水利发展“十二五”规划 （审批稿） 夹江县水务局 二〇一〇年八月 四川省乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 领导小组及编辑人员名单 组 长：翟红利 副组长：史 力 干昌华 李玉琴 成 员：夏 敏 杨俊梅 张晋川 李 敏 蒲彦彬 杨 颖 干春云 代胜彬 江小勤 校 核：李 敏 主 编：杨 颖 参加编写人员：杨俊梅 张晋川 蒲彦彬 杨和伟 干春云 代胜彬 江小勤 杜卫强 前 言 按照规划先行的原则，在县“十二五”规划领导小组的领导下，《夹江县“十二五”水利发展专项规划》编制组对全县“十二五”水利发展进行了全面规划。该《规划》将成为“十二五”期间全县水利建设和争取国家投资补助的前提条件及重要依据。 一、“十二五”水利发展的指导思想 我县“十二五”水利发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和构建和谐社会的要求，坚持以人为本、人水和谐、依法治水、科学管水和节约用水的方针，按照省委提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”和市委“三步走”的发展战略，以产业结构调整和转变发展方式为主线，以投资拉动和产业支撑为抓手，以深化改革和扩大开放为动力，更加注重社会保障、民生改善、防洪保安、资源节约和环境保护。 二、“十二五”水利发展规划的制定及其依据 （一）《规划》的制定基础。在《规划》的制定过程中，我们坚持深入实际调查研究，做了大量的资料收集和统计工作，使《规划》能立足夹江县情，符合夹江实际，满足夹江经济社会发展需要。 （二）《规划》的依据。 一是《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《渔业法》等国家法律法规；二是《水利产业政策》、《四川省水利发展“十二五”规划编制工作大纲》、《乐山市再造一个都江堰规划》、《夹江县国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路》（征求意见稿）；三是中央水利方针政策及国家水利投资重点，《规划》中的农村饮水安全工程、抗旱水源工程、水土保持工程、农田水利基本建设等都是今后一个时期国家对水利基础设施建设的投入重点。 （三）《规划》的原则。坚持以人为本的原则；坚持人与自然和谐的原则；坚持以改革促进发展的原则；坚持统筹发展的原则；坚持资源节约和保护的原则；坚持突出重点、注重效益的原则。 三、“十二五”水利发展目标及重点 “十二五”水利发展的总体目标是：力争到2015年，初步建立起现代水利良性运行机制，实现农业生产条件、农民生活条件和生态环境的进一步改善，抗御旱洪灾害能力进一步增强，为全县经济社会的发展提供基础保障。 （一）防洪抗旱减灾工程 我县现有防洪基础仍较薄弱，青衣江堤防仍有30余公里未达到设计标准，险工险段仍然较多，金牛河、马村河基本未设防，全县水库整治还不彻底，存在一些隐患。“十二五”期间，全县将投资25310万元，结合毛滩电站建设，完成青衣堤防加固达标27.65公里、青衣江堤防新建2.2km；投资100万元，对修建漹城防洪闸；投资6000万元，实施金牛河流域治理；投资6907万元,完成乡镇防洪10.2km、全县22个乡镇修建排洪沟和排洪设备安装；投资1270万元，进行非工程防汛措施建设。 （二）民生水利工程 1、农村饮水安全工程。经“十一五”期间的规划建设后，截止2009年底，全县已解决饮水不安全人数9.902万人，现有饮水不安全未解决人数为8.09万人，2009年经过复核全县又新增不安全人口3.1万人，到2010年底我县还有饮水不安全人口10.19万人。“十二五”期间，全县将投资4046万元，分别于2010年至2013年逐步解决。 2、已成灌区渠系配套与节水改造。“十二五”期间，规划总投资27083万元，对我县各大中小型灌区进行统一整治，力争到2015年底，新增和恢复蓄提引水能力615万m3，新增有效灌面达到1.65万亩，新增节水灌面达8.5万亩。 3、病险水库（闸）除险加固。“十二五”期间规划除险加固整治水库6处，分别是2011年齐红水库500万元、幸福水库450万元，2012年建设水库70万元、光荣水库60万元，2013年东风水库300万，红星水库100万元，工程累计总投资1480万元。 4、农田水利 根据《县级农田水利综合规划编制参考大纲》，本规划基准年为2009年，近期规划为2015年，远期规划为2020年。本次农田水利综合规划，总投资32814万元，其中“十二五”期间，总投资21244万元。力争到2020年，全县农田水利工程建设基本完善；全县灌溉渠系基本建成，渠系水平均利用系数达到0.75；大幅恢复水源工程的设计灌面，