口岸核心能力建设介绍及相关解读.doc

口岸核心能力建设介绍 ● 口岸公共卫生核心能力的背景和意义 《国际卫生条例（2005）》《国际卫生条例（2005）》2007年5月14日，我国政府在第60届世界卫生大会声明《国际卫生条例（2005）》适用于中国全境《国际卫生条例（2005）》加强和完善口岸公共卫生核心能力建设，构筑牢固的口岸公共卫生安全屏障有着重要意义和深刻影响。首先，口岸公共卫生核心能力建设对国家政治形象产生积极的影响。向世界展示了我国作为负责任的大国，快速履行缔约义务的良好形象。其次，口岸公共卫生核心能力建设对国家经贸发展产生积极的推动效应。如，传染病疫情的有效防控可以减轻国家的直接和间接的经济损失；可以破除贸易壁垒，促进对外贸易发展。再次，口岸公共卫生核心能力建设对国家安全和社会稳定起着至关重要的作用。可以防堵疫病疫情，构筑口岸卫生安全；可以降低公众恐慌，稳定社会生产秩序；可以有效处置突发公共卫生事件，维护国家利益，树立良好的国际形象。各级地方政府、口岸所有者和经营者口岸公共卫生核心能力建设的主要内容 （一）口岸公共卫生核心能力基础设施建设 是指开展卫生检疫工作和应对口岸突发公共卫生事件所必备的卫生检疫场所、卫生处理场所、卫生检疫专业技术用房等设施（质检通【2007】149号）。 1、卫生检疫查验场所建设 包括：出入境交通工具检疫查验场所、出入境货物检疫查验基础设施等建设。 2、卫生检疫专业用房建设 包括：口岸现场卫生检疫功能用房、实验室基础设施、视频监控与应急指挥中心基础设施等建设。 3、卫生处理场所建设 包括：出入境船舶专用作业区、出入境集装箱及货物卫生处理区等建设。 （二）口岸公共卫生核心能力要素建设 主要包括卫生检疫技术、卫生检疫人才和卫生检疫工作机制三个方面。 1、卫生检疫技术建设 通过将国内外先进的科学技术运用于口岸卫生检疫实践，或采用技术研究和创新，提升口岸公共卫生核心能力。 2、卫生检疫人才资源能力建设 根据不同的卫生检疫工作岗位引进对应的人才，重视培养人才的学习能力、实践能力，努力培养符合时代发展需要、具有创新精神和创新能力的新型卫生检疫人才队伍。 3、卫生检疫工作机制建设 优化完善内部管理机制，建立同其他相关单位的外部协调机制，构建运行良好的卫生检疫工作机制。 （三）口岸公共卫生风险监测与控制能力建设 1、口岸公共卫生风险监测应用体系 利用计算机和信息网络技术，在各口岸设立传染病与核生化口岸公共卫生风险信息监测哨点，建立覆盖全国各口岸卫生检疫、地方医疗机构、连接世界各国公共卫生机构的公共卫生风险信息网络监测系统，实现可疑公共卫生风险的“能发现、早发现、快发现”。 2、口岸公共卫生风险控制应用体系 利用现代科学技术建设公共卫生风险控制设施，配备相应的技术设备，对传染病患者实施隔离、留验或转运，对可能被污染的交通工具、集装箱、行李、货物、邮包以及受污染的周围环境等实施消毒、除鼠、除虫等卫生措施，实现公共卫生风险的“能处置、早处置、快处置”。 （四）口岸公共卫生监督能力建设 通过开展口岸卫生监督，包括环境卫生监督和口岸食品卫生监督，防止环境污染、食品污染和有害因素度人体的危害，为出入境旅客提供卫生安全环境的各种能力。主要包括口岸食品卫生监督能力、口岸环境卫生监督能力和口岸媒介生物控制能力。 （五）口岸突发公共卫生事件应对能力建设 通过技术建设、人才资源建设和工作机制建设，按照核心能力体系要求建设起来的能够应对：口岸区域突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的传染病疫情、群体不明原因疾病、食物和职业中毒等事件，还包括核生化以及医学媒介等相关的、严重影响公众健康的事件处置能力。 （六）卫生检疫实验室检测技术能力建设 包括：口岸医学媒介生物监测相关的技术能力、口岸传染病监测相关的技术能力、口岸卫生监督相关的技术能力、口岸卫生处理相关的技术能力、应急检测技术能力。各口岸根据口岸实际，自行建设或调用社会现有的检测资源开展相关的监测或检测工作。二〇一年月日 1