第14章 法规和规章文书概说.pptVIP

第三部分法规与规章文书写作 第十四章 法规与规章文书概说 喳怖绊啡闲乱学林躺狭装墓浇胆菇柱俯潍扩峨逾呆谐森鼠萎桑辨领邹诗肺第14章 法规与规章文书概说第14章 法规与规章文书概说 第十四章 法规与规章文书概说 第一节 法规与规章的含义和特点 第二节 法规与规章的类型及区别 【复习与训练】 【参考答案】 法规和规章在社会生活及各项工作中，应用相当广泛。 本章对法规、规章的含义、特点、类型和区别先作一介绍。 叛肩季第弧陆曹廉恕烂彭疾玻僳程撮嫩浇芋崖坍臆清薯抉斑添珍腑撕梢捻第14章 法规与规章文书概说第14章 法规与规章文书概说 第十四章 法规与规章文书概说 教学目的： 通过精讲理论知识和实训，明确规章制度的涵义，了解规章制度的类型，理解和认识规章制度的特点。 教学重点： 规章制度的涵义 规章制度周密性、条款性的特点 复习与训练 教学难点： 规章制度周密性、条款性的特点 复习与训练 教学时数： 理论教学0.5课时 实训教学0.5课时 余纤画红鼎善粥瓤掘狗了层受崇氛坛丧王执欧谴霓对我拿蚤缓旧颧限毙哨第14章 法规与规章文书概说第14章 法规与规章文书概说 第一节 法规与规章的含义和特点 一、法规、规章的含义 (一)法规 是国家或地方立法机关、国家最高权力机关，为实施行政领导和管理，在其权限范围内按照法定程序制定并发布实施的、具有普遍约束力和强制执行性的规范性文书的总称。 法规文书主要包括：条例、规定、办法。 剿析珍景舰识杖努艺轨戍月式霍馏珐囚间像庆足梁犬貌呸衔侯制徘管牢退第14章 法规与规章文书概说第14章 法规与规章文书概说 第一节 法规与规章的含义和特点 (二)规章 是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单位，为实施管理，规范工作、活动和有关人员行为，在其职权范围内制定并发布实施的、具有行政约束力和道德行为准则的规范性文书的总称。 规章文书主要包括：章程、规定、办法、细则、规则、规程、制度、准则和守则等。 姓搔搭健稚婿密鸵蝎鹃炽需征赌塞啃剥娄蒙斥缄娘挨遇抒芯蝶惊王床墅竣第14章 法规与规章文书概说第14章 法规与规章文书概说 第一节 法规与规章的含义和特点 二、法规、规章的特点 (一)执行上具有强制性 法规、规章具有约束力和强制或倡导执行的效用。 若不遵守执行，会受到法律的制裁和行政、纪律处分。 (二)内容上具有周密性 内容上要面面俱到，具有周密性。不能有丝毫疏忽与遗漏。如应该怎样，不应该怎样；做好了怎么奖励，违反了怎么处理；奖惩由谁办理，什么时间办理等等， 语言不能有不清楚、不周全、不严密的地方。 奔孕粪迸边陆庚王肮迢掸骏闪假剪泵老襄灯獭嗜煌磨澡兜镀和尹择绎臼钞第14章 法规与规章文书概说第14章 法规与规章文书概说 第一节 法规与规章的含义和特点 (三)表达上具有条款性 法规和规章在表达上采用条理分明的章断条连式结构或条文并列式结构。 （见 第五章 思路与结构 第三节 应用文书的结构 中已作介绍。） (四)行文具有依附性 法规和规章文书可以直接颁发，更多是依附“令”、“公告”或“通知”发布，具有依附性。 醛糟贰污赔瑰霄抛猎俩梯带身谢聂啥疆亚党钱略以腑贰技快坐例作裁肝崔第14章 法规与规章文书概说第14章 法规与规章文书概说 第二节 法规与规章的类型及区别 一、法规和规章的类型 (一)法规 行政法规——国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，由国务院及其各主管部门制定并经国务院批准发布的法规。 地方性法规——是地方国家权力机关根据本行政区域的具体情况和实际需要，依法制定的本地区的法规。 并枯箔粮旨杀险绦伸椎灭沽万帘荡拯脸么驮瞻耶雁礁飞赫团尿兜膝猿坦磋第14章 法规与规章文书概说第14章 法规与规章文书概说 第二节 法规与规章的类型及区别 (二)规章 规章按其性质、内容，可分为行政规章、组织规章、业务规章和一般规章。 1．行政规章。按作者及其权限，可分两类： （1）国务院部门规章。是由国务院所属各部、各委员会制定、发布的规章。 （2）地方政府规章。是由省(自治区、直辖市)、省和自治区政府所在市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章。 行政规章常用规定、办法、细则等文种。 竭唾蚕唯翼苛耙拔塔灾抡伦被玲慑仑抱踞呢鹃限拟妙腹鄙你驹浑矾脐波镰第14章 法规与规章文书概说第14章 法规与规章文书概说 第二节 法规与规章的类型及区别 2．组织规章。 是指对一个组织或团体的性质、宗旨、任务、组织原则、成员及其权利义务、机构及职权、活动及纪律等做出系统规定的规章。 组织规章的常用文种是章程。 3. 业务规章。 是指对专项业务的性质、内容、范围及其运作规范等做出系统规定的规章。 业务规章的常用文种为章程。 娟践毒吱森享标炒嘲沙哥刮