并未反转的全球治理.PDFVIP

国际政治经济评论 并未反转的全球治理 ———论全球化与全球治理地域性的关系 赵　 晨 　 　 内容提要:全球治理近年来出现全球性减弱而地域性和国家性增强的现象ꎬ但这并 不意味着全球治理出现“倒退”或“反转”ꎮ 由于全球化仍是当今世界不可逆转的潮流ꎬ 因其而生的全球治理并没有丧失规范上的合法性ꎬ在实践层面ꎬ全球各地区协同治理也 依然是国际政治的主流趋势ꎮ 本文从经济全球化和政治上的全球治理的关系入手ꎬ论证 了全球治理所具有的地域性特征ꎮ 全球治理的这种地域性可以很好地解释当前全球治 理中出现的“新”现象ꎬ在一定意义上ꎬ它们并非“新”现象ꎬ只是全球治理地域性特征的 应有之义ꎮ 关键词:全球治理　 全球化　 地域性　 风险社会　 世界政府 自２１世纪的第二个十年以来ꎬ“全球治理”这一理念和国际政治发展趋势似有大 幅停滞、甚至倒转的迹象ꎮ 世界贸易组织多哈回合谈判陷入僵局ꎬ美国奥巴马政府在 亚洲力推“跨太平洋伙伴关系协定”(ＴＰＰ)ꎬ与欧盟谈判“跨大西洋伙伴贸易和投资协 定”(ＴＴＩＰ)ꎬ双边贸易谈判已取代多边ꎬ成为制订世界贸易规则的主流导向ꎮ 全球气 候变化谈判也出现类似的转向ꎬ２０１３年联合国气候变化哥本哈根大会结束后ꎬ国际气 ① 候谈判进入低潮期ꎬ 美国、加拿大、日本、俄罗斯等国家拒绝«京都议定书»第二承诺 期ꎬ各国更多地从自身实际经济政治利益出发做出减排承诺ꎬ对全球整体利益的考量 减弱ꎬ尊重全球机制制度约束的意愿也开始下降ꎮ ２０１３年底爆发的乌克兰危机ꎬ使俄 罗斯与西方国家关系降至冷战结束后的最低点ꎬ这场冲突被一些西方媒体和智库人士 ① 傅聪:«欧盟气候变化治理模式研究»ꎬ北京:中国人民大学出版社２０１３年ꎬ第３８页ꎮ ２ 欧洲研究　 ２０１４年第５期　 ① ② 形容为“第二次冷战”的开端ꎬ 标志着“全球化的终结”ꎬ 冷酷但现实的地缘政治似 乎已然取代了温情却过于理想化的所谓“全球治理”ꎬ成为国际政治的主题ꎮ 但笔者认为ꎬ全球治理和它所依托的全球化还远未到“终结”的时刻和程度ꎬ上述 国际政治迹象并不能颠覆我们对世界经济政治格局的整体判断ꎮ 通讯和交通运输领 域的科技革命还处在蓬勃发展的状态ꎬ资本依然在全球范围内寻找商业机遇和合适的 投放场所ꎬ经济全球化仍在结构调整中前行ꎮ 经济意义上的全球化虽然不能保证政治 上全球秩序的确立和“全球治理”的实现ꎬ但它毕竟为全球治理提供了一定的经济基 础ꎻ冷战结束后ꎬ全球风险意识和命运共同体意识的提升也为全球治理奠定了一定程 度的思想基础ꎮ 目前来看ꎬ全球治理的经济基础和思想基础都没有出现大的变化ꎮ 但 是ꎬ就其本质而言ꎬ全球治理是一个国际政治概念ꎬ它描述和规范的是全球层面上公共 权力的变化ꎮ 篇首所述的种种“倒转”的全球治理现象ꎬ其实可以用全球治理的地域 性来解读ꎮ 作为国际政治领域的一种现象和规范ꎬ全球治理具有鲜明的地域性ꎬ世界 主要地区对如何进行全球治理、全球治理中的权力分配ꎬ以及全球治理的发展方向ꎬ都 ③ 具有相当鲜明的不同看法和立场ꎮ 全球治理是复杂而多元的ꎬ当今国际政治领域中 出现的新变化ꎬ正是全球治理中地域性的一面更集中表现出来的结果ꎮ 本文拟从全球 治理和全球化的关系入手ꎬ解读全球治理的必要性ꎬ并阐释正是由于全球治理具有地 域性的特征ꎬ国际政治才会出现所谓的“全球治理反转”的现象ꎮ 一　 全球化与全球治理 第二次世界大战后主要大国间没有直接发生战争的原因ꎬ除了结构现实主义国际 关系理论所说的“核武器的相互威慑作用促使有核国家间轻易不会彼此发动战争”④ 之外ꎬ同新科技革命背景下世界各国经济相互依赖程度加深和国际机制的不断完善也 ① Ｄｍｉｔｒｉ Ｔｒｅｎｉｎꎬ“Ｗｅｌｃｏｍｅｔｏ ＣｏｌｄＷａｒＩＩ”ꎬＦｏｒｅｉｇｎＰｏｌｉｃｙꎬＭａｒｃｈ４ꎬ２０１４ꎬｈｔｔｐ:/ / ｗｗｗ.ｆｏｒｅｉｇｎｐｏｌｉｃｙ.ｃｏｍ/ ａｒ￣ ｔｉｃｌｅｓ/ ２０１４/ ０３/ ０４/ ｗｅｌｃｏｍｅ＿ｔｏ＿ｃｏｌｄ＿ｗａｒ＿ｉｉꎬｌａｓｔ ａｃｃｅｓｓｅｄ ｏｎ １５ Ａｕｇｕｓｔ ２０１４.