长宁区关于保障工业企业及政场地在开发利用.doc

附件 关于落实上海市环保局等四部门 《关于保障工业企业及市政场地再开发利用环境安全 的管理办法》的实施意见 一、总体要求 为加强本区域工业企业及市政场地环境监督管理，预防和控制污染场地再开发利用对环境和人体健康的危害，根据《上海市环保局、市规划国土资源局、市经济信息化委、市建设管理委关于保障工业企业及市政场地再开发利用环境安全的管理办法》（沪环保防〔2014〕188号）的要求，结合实际，制定本实施意见。 二、职责划分 （一）区环保局 1、对辖区内工业企业及市政场地再开发利用过程中的场地环境保护工作实施监督管理； 2、对场地环境调查、风险评估和治理修复报告进行评估，对报告的真实性、科学性和可行性进行论证评审，并出具意见； 3、对从事场地环境调查与评估的单位、从事污染场地治理修复方案编制的单位、从事污染场地治理修复工程施工的单位以及监理单位进行资质审查。 （二）区房管局 1、在再开发利用的土地收储、征收阶段，督促场地责任方承担场地环境调查、风险评估和治理修复责任，并要求责任方提供环保部门出具的意见； 2、对于造成场地污染的单位已经终止或无法确定的，依法承担场地环境调查、风险评估和治理修复责任。 （三）区规土局 1、在再开发利用的土地流转环节之前，确保场地责任方已完成场地环境调查、风险评估和治理修复责任； 2、对于尚未完成场地环境调查、风险评估和治理修复责任的，督促责任方限期完成。 （四）区建交委 1、监管建设项目的施工审批和管理环节，严禁在未经治理修复的污染场地上开工建设项目； 2、施工过程中发现场地遭受污染并由环保部门确认的，督促建设单位立即停止施工，待治理修复达标后方可继续项目建设。 （五）区商务委 1、指导企业做好场地环境安全相关工作； 2、统计汇总工业企业关停并转、破产和搬迁情况，及时向有关部门通报相关信息。 （六）区绿化市容局 1、监管建设项目建设渣土运输处置环节，严禁未经修复的污染土壤外运造成二次污染； 2、在建设项目建筑渣土处置行政许可审批环节，将环保部门出具的场地环境调查、风险评估和治理修复报告评估意见作为审查内容。 三、审批程序 （一）环境初步调查评估流程 （二）场地环境详细调查与健康风险评估流程 （三）治理修复流程 四、监管要求 （一）场地责任方应当在污染场地未完成治理修复之前采取设置限制进入标识、加强监管等措施，避免污染场地原有状态遭到破坏，防止污染物扩散。污染场地治理修复过程中，需要建设临时治理修复设施的，应当综合考虑场地建设规划、后续土地利用方式、周边环境和相关人群的敏感度等因素，不得对场地环境造成新的污染。 （二）治理修复设施应当严格按照工艺流程、设备运行操作规程和安全操作规程运行。污染场地治理修复过程中产生的废水、废气和废渣等污染物应当按照国家和本市相关规定处理处置。 （三）经治理修复达到环保要求的工业企业及市政场地，土地使用权单位应按照国家和本市有关要求，对场地环境状况进行跟踪监测，重新造成场地污染的，应参照本方案的有关要求进行治理修复。 （四）各职能管理部门应当按照本方案规定从严把关。对于违规再开发利用污染场地的行为，应当责令改正。对违反有关法律、法规规定的单位或个人，相关部门应当依法处理。 （五）任何单位或个人发现有污染场地未经调查评估和治理修复即再开发利用的行为，向区环保局投诉和举报。场地责任方、从业单位或个人，在场地环境调查、风险评估和污染场地治理修复等过程中违反本办法或存在弄虚作假行为的，应当承担相应的法律责任。 五、附则 （一）涉及适用范围、责任主体、从业资质等内容，均按照《上海市环保局、市规划国土资源局、市经济信息化委、市建设管理委关于保障工业企业及市政场地再开发利用环境安全的管理办法》（沪环保防〔2014〕188号）执行； （二）涉及工作流程、技术规范、编制规范等内容，均按照《上海市环境保护局关于加强工业及市政场地再开发利用环境管理的通知》（沪环保防〔2013〕530号）执行。 （三）本实施意见自公布之日起实施。 - 2 - - 1 -