四届三中全会.ppt

;;建设生态涵养发展区 加快渝东北科学发展  ——市四届三次全会精神宣讲;; 全会主题: 深入贯彻党的十八大、十八届一中二中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,研究部署重庆市 功能区域划分 行政体制改革工作。;;《中共重庆市委四届三次全会决议》 《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》 《重庆市人民政府机构改革和职能转变方案》;关于行政体制改革;“两个必然”;“七项任务”; ; ;1949年,只有社会主义才能救中国 1979年,只有改革开放才能发展中国 1989年,只有中国才能救世界社会主义 2009年,只有中国才能救世界资本主义; “三个没有变” 社会主义初级阶段的基本国情没有变， 社会主要矛盾没有变， 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。 (2012年人均GDP89位) 既不妄自菲薄、也不妄自尊大; 中国经济发展的困惑; 三不问题: 　不平衡、不协调、不可持续 两约束:　　资源环境约束 石油对外依存度已上升到56.7%，重要矿产资源对外依存度也在快速上升， 我国年均缺水量达536亿立方米，三分之二的城市缺水，耕地面积已接近18亿亩红线； 我们的人口比美国多10亿，美国的耕地比我们多11亿亩。 印度的人口比我们少一个亿，但是印度的耕地比我们多6亿亩。 三大差距:　城乡、区域和居民收入分配差距 　 三高一低：高投入、高消耗、高排放、低效率 　 （18大报告） ;　　 坚持主题、 科学发展 贯穿主线、 加快转变经济发展方式 四化同步。; 四化同步 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路 推动信息化和工业化深度融合、 工业化和城镇化良性互动、 城镇化和农业现代化相互协调， 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 十七大：工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化 ;推进经济建设的新目标;我国人口最多3200万、面积8.2万平方公里最大的直辖市, 具有中等省的规模。 发展阶段呈现“两个欠发达”的基本特征： “处在欠发??阶段、属于欠发达地区” “四大” 加“一大”: 集大城市、大农村、大山区、大库区于一体， 城乡区域差异很大； 目前，重庆GDP总量突破万亿大关，但仍排在全国第23位，与直辖之初没有变化。无论是人均GDP，还是城乡居民收入水平，均低于全国平均水平。 城乡区域间差异很大。2011年全市城乡居民收入比3.12：1，“圈翼”人均GDP之比2.16：1；18个扶贫开发重点县中，14个集中在“两翼”；202万农村贫困人口中，80%集中在“两翼”。 “三化”水平不高，人民生活还不富裕。 2011年全市农业从业人员比重高达44%，而工业则主要集中在“一圈”；城镇化率为55%，但户籍人口城镇化率只有38%；城镇居民恩格尔系数高达39.1%。;四个关键节点; 在统筹区域发展，做强主城、发展县域，推动区域功能明晰、分工明确、协同发展，促进全市资源利用最优化、整体功能最大化的关键节点; 区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异很大。 因此,各区域的 发展战略定位、发展思路、发展重点、发展目标和支持政策也理应体现差异性,从而增强科学性、针对性和有效性,使全市发展形成一个有机联系的统一整体,发挥区域优势和资源整合的最大效应。 就像人的身体有功能划分一样，吃饭用嘴，听用耳朵，谁也不会往耳朵里喂饭，用嘴巴去听人家讲话。同样道理，一个高山地区和一个平原地区，一个交通优势区域和一个海拔在3000米高山上的区域，他们的功能定位显然也是不一样的 ;直辖以来重庆区域发展战略演进 ; 2000年，“三大经济区”区域发展战略 ——都市经济圈、渝西经济走廊和三峡库区 ; 2005年，“三大经济区、四大板块”区域发展战略 ——渝东北、渝东南、渝西经济走廊、都市发达经济圈 ; 2006年，“一圈两翼”区域发展战略 ——一小时城市经济圈、渝东北翼、渝东南翼 ;分类指导战略让这个年轻的直辖市获得了飞速的发展，先后圆满完成了 “打基础、建平台、增后劲”的阶段性任务，并实现了 “求突破、上台阶、大发展”的目标—— 从1996年到2012年， 财政收入增长30倍，城乡居民收入分别增长4.3倍和4.9倍，全市366万绝对贫困人口基本脱贫。