加强资源管理观.docVIP

关于进一步加强全区国有资源统筹管理的意见 为进一步加强全区国有资源的统筹管理，实现资源的合理化配置和高效利用，促进区域经济的协调、可持续发展，根据中央、省、市有关文件精神，结合我区实际，提出如下意见： 一、强化行政事业单位国有资源的管理 （一）整合区行政事业单位办公用房，盘活现有资源 区国资局负责全区行政事业单位办公用房统筹调剂工作，严禁单位擅自处置、租用办公用房。对单位闲置的办公房屋，根据资产的具体情况分类处理： 1、不易处置的资产：优先调剂给目前仍靠租用房屋作为办公场所的行政事业单位，从而节约办公经费，盘活现有资源。 2、易处置的资产：区国资局与区国土局、区规划局、区建设局协商提出土地整合及资产处置方案，报区委、区政府批准。资产的处置包括出让及租赁两种方式： （1）资产的出让应通过产权交易市场，按照公开、公平、公正的原则，委托中介机构公开拍卖，严禁私下协议、暗箱操作，最大限度提高国有资产经营效益。 （2）资产的租赁应遵循“价格优先，价高者得”的原则，引入市场竞争机制，规范招租信息发布，规范资产租赁期限，合理确定租赁底价，规范租赁合同文本，建立资产管理档案，采用竞价租赁、招标租赁、中介拍租等方式，充分挖掘国有资产的潜在价值，确保国有资产的保值增值。 （二）规范公务车辆管理，提高车辆使用效益 1、全区各行政事业单位公务车辆配备、更新、使用的管理严格按照《关于进一步加强公务车辆管理的通知》（温委办[2003]6号）执行。各单位车辆的编制数由区政府办车辆管理办公室根据《成都市公务车辆管理办法》的规定予以核定。各单位在区政府车管办核定的车辆编制数内配备车辆，单位出资以下属单位或公司名义购买的车辆纳入本单位占用车编数，区纪委对各单位公务车辆是否超编进行核查，区财政根据区委、政府批准决议安排资金。 2、对单位原租用的车辆全部清理，因单位工作需要租用车辆的，由单位提出申请报区国资局（原则上半年上报一次），区国资局根据单位租用车辆的原因，对租用车辆的型号、规格，年租金及租金支付方式等进行审查，并就单位是否租用车辆提出初审意见，经区委、区政府批准后，办理租用手续。 3、区国资局按照区委、区政府的要求办理全区行政事业单位公务用车的调剂工作。今后，凡需购置编制内新车的单位，严格按程序报批。 二、统筹区属国有公司资源，使资源利用最大化 区国资局对区国有公司实施定岗、定员、定工资的管理制度，对各公司的人力资源进行统筹管理，有效控制人力成本。区财政局和区国资局对国有公司筹措资金的使用、调剂进行统一管理，资金实行统一预算和计划管理，对于需要财政调剂使用的资金，由区财政局制定资金调剂计划，报经分管财政的区长签字后实施；对于各公司直接用于项目建设的资金，由公司编制用款报告，经片区指挥长审批签字后再上报至区政府，经区政府审批同意后方可实施。 区国资局对国有公司在经营中形成的资产，包括对外投资获取的收益实行经营预算管理。 三、集中管理土地资源，提高经营土地使用效益 （一）加大土地收购储备力度，增强政府宏观调控能力 区国土局加大对闲置土地的清理力度，着重对原行政划拨而按现行规定应实行有偿使用的、破产搬迁困难企业的、两年内尚未使用的和违法使用土地进行清理，并由区土地储备中心或国资部门及时按程序进行收购储备。 （二）严格控制供地总量，有效提升土地价值 严格执行建设用地供应总量控制制度, 坚持“供给略小于需求”的供地原则, 限量供地, 始终保持卖方市场, 确保城市地价稳步增长。另一方面，有序地安排土地的供应数量、供应时间、供应区位,积极完善相关基础设施建设，坚持“净地出让”，运用土地供求和价值规律打好“时间差”和“空间差”,提高城市土地经营效益。 （三）以土地入股，进行相关经营 对文化、交通、旅游等公共服务产业，政府可采用以土地作价入股，由国有公司或私营企业出资合作修建的模式。 四、盘活无形资产，积极筹集城市建设资金 区国资局对城镇已建成公路的经营权、城镇景观经营权、出租车经营权、公交线路经营权、街道冠名权、城镇商用广告权及公路标杆广告权等经营权进行统一管理，按照“政府特许经营”的要求，将其予以公开转让、拍卖、租赁，筹集城市建设资金，或者将其注入公司，为公司转型及其可持续经营提供基础。 深化城市公用设施养护管理机构的改革,将管理权、经营权与具体作业权进行有效剥离，开放现行绿化养护市场、公厕管理，变“以费养人”为“以费养事”，将保洁、清扫、垃圾转运等作业面向市场公开招标或交由区国有公司经营。 五、严格执行“收支两条线”，强化资产收益管理 各单位要加强本单位国有资产收益的管理，严格执行“收支两条线”管理规定，及时足额缴纳国有资产收益，并积极配合各职能部门的监督检查。 区监察局、区财政局和区审计局应加强对国有资产收益收缴和使用的监督检查，不断规范收支管理程序。