国有建设用地使用权到期处置研究.PDF

焦点Focus On 资金平衡估算 释放政策红利，扩大农村发展的融资渠道；生产 乡村空间规划重在实施，须要结合乡村空间 生活的相对集中，降低基础设施和公共服务设施 的目标导向，开展资金平衡估算，强化规划执行 的投入成本，扩大民生服务的辐射面，促进实现 的可操作性。明确规划实施过程中可能涉及的资 基本公共服务均等化。 金来源渠道，如县市政府补助资金、国土农业水 村民保护意识增强促进乡村可持续发展 利等各类涉农资金、城乡建设用地增减挂钩周转 乡村空间规划明确了国土保护、整治和开发 指标相关规费、土地出让的相关收入、基层政府 的实体边界，一些地方将规划约束性的空间边界、 的自筹资金等；估算村规划实施可能的投资，如 管控措施，通过更加直观的展示方式告知公众， 项目建设费、村庄整治费、搬迁补偿费、建新安 增强了村民国土开发利用时的空间意识、保护意 置区征地补偿费等。结合实际投融资能力，有计 识，也强化了规划实施的公众监督，有利于严守 划、有步骤地推进乡村规划的稳步实施。 开发建设边界、加强生态保护，也有利于规划稳 成效经验 步实施。 空间布局优化促进国土有效有序开发 从各地实践效果来看，通过明确村域空间 关于目前乡村规划发展的几点思考 开 发 的 保 护、 整 治 和 开 发 格 局， 有 助 于 引 导 人口、住宅、产业的相对集中和集约化发展； 地方实践的鲜活案例为乡村空间规划的发展 通 过 融 合 各 类 涉 空 规 划 的 核 心 内 容， 统 筹 基 奠定了坚实基础，在取得成绩的同时，也有一些 本 农 田 保 护、 土 地 整 治、 村 庄 布 点 建 设 等 规 地方需要进一步思考。 划 安 排， 有 助 于 推 动 各 类 规 划 在 国 土 空 间 上 较之其他层级的空间规划，乡村空间规划更 协 调 衔 接， 取 得 最 大 公 约 数， 促 进 空 间开发 加微观也更加具体，涉及的内容主题众多、类 的规范有序。 型丰富。在有限的空间内要促进多个规划内容 资源资产价值显化增加乡村资金投入、农村 的有机融合，须要推动当前单一门类的规划技 收入 术向多元、复合的规划融合技术转变，建立更 结 合 土 地 制 度 改 革 政 策 工 具 和 现 有 土 地 加复合型的规划人才和规划队伍，加强技术的 政 策 机 制， 进 一 步 增 强 农 村 土 地 资 源 的 资 产 支撑能力。 功 能。 一 方 面 通 过 盘 活 存 量 低 效、 闲 置 建 设 乡村空间规划是实施型规划，编制的理念和 用 地 空 间， 提 升 空 间 开 发 的 效 率 和 效 益； 另 思想须要改变自上而下的推进模式，充分征求农 一 方 面 通 过 资 产 价 值 显 化， 增 加 农 村 资 本 投 民和村集体的意愿，培育规划需求的内生动力， 入，提高农民在土地增值收益中的分配比例， 推进自下而上的规划。规划编制要充分考虑地区 促 进 农 民 增 收， 减 少 乡 村 贫 困 人 口。 如 大 足 特色，符合当地实际，重视保持乡村文化传承、 区 东 岳 村 利 用 集 体 经营性建设用地入市政策， 体现风貌特征。 市场出让 110 亩集体土地，获利 3950 万元，资 乡村空间规划的目标任务和推进路径要切 源资产价值进