青田十一·五科技发展规划纲要.doc

青田县“十一·五”科技发展规划纲要 （2006-2010年） （征求意见稿） 科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，已经成为世界各国经济社会发展的首要推动力量和关注的焦点。加快科学技术发展，提高自主创新能力，是支撑率先提前基本实现现代化的必然选择。为进一步贯彻落实科学发展观和全国、全省科技创新大会精神，深入实施科教兴县战略，加快建设科技强县，发挥科学技术在我县经济建设和社会发展中的主导作用，推动青田县经济、社会、科技可持续发展，根据《浙江省科技强省建设与“十一.五”科学技术发展规划纲要》和《青田县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特编制《青田县十一.五科技发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。本纲要规划期为2006—2010年。 一、发展背景与现实基础 （一）发展背景 1、科技创新已成为国家综合实力的关键因素。 当今世界，经济全球化、科技全球化进程日益加快，产业重组和生产要素转移加快，为我国拓展了发展空间。科技进步日新月异，自主创新能力已是科技竞争的核心和产业竞争的决定性因素，人类正加速步入一个崭新的以知识为基础的新经济时代。世界经济在保持持续增长的同时，一种以知识的生产、传播和使用为基础，以创造性的人力资源为依托，以高新技术产业为支柱的全新的经济形态——“知识经济”已见端倪，知识的创造和应用成为财富增长的第一源泉。经济社会的可持续发展越来越依赖于科学技术的创新和突破，国家核心竞争力越来越体现于自主创新的能力和水平，国家间的竞争越来越集中于创新能力的培育和提升。实践证明，没有核心的技术基础和技术创新能力，发展中国家的产业发展将很难突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，也不可能获得有利的贸易地位。发达国家全球知识发展的“领跑者”，把争夺科技制高点作为国家发展战略重点，特别是跨国公司通过进一步巩固其在科技创新方面的主导和强势地位，对广大发展中国家提出了严峻挑战。新兴国家通过强消化吸收和再创新，缩小与国家的差距。发展中国家正积极应对挑战，紧紧抓住化经济全球化的机遇，力争在世界科技、经济竞争格局中占有一席之地。改革开放以来，我国国民经济发展取得了举世瞩目的历史性成就27年经济增长的主要因素除了改革解放生产力之外，主要是物质投入的增加。从总体上说，高速增长在某种程度上仍然是靠粗放型增长方式驱动的，粗放型增长方式加剧了资源的瓶颈制约，使生态环境不堪重负。尽管我国各个产业的技术水平和自主创新能力有了不同程度的提高，但我国产业的自主创新能力仍然较弱，多数产业处于国际产业价值链末端。以科学发展观统领经济社会发展全局和立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐的战略思想，制定了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针，通过实行党政领导科技进步目标责任制，开展创建全国科技先进县活动，优化科技环境，科技工作取得了进步科技创新体系建设。“十五”期间，机构的建设，为提供了平台，了研究。科技发展与技术创新资金余额达万元 科技特派员工作绩效明显。自2003年起，先后三批共42名省科技特派员入驻青田县。三年来，共实施了科技特派员项目52个，其中“稻田田鱼健康养殖及其产业化示范”、“杨梅产业进程的关健技术研究应用”等省级专项31个，引进、种养新品种101个、推广新技术72项，培训农民2万余人次，培育示范农户1726户、示范基地面积15922亩，扶植、创办农业企业21家、民办研究所3个、专业技术协会、合作社31个，创建利益共同体12个大专院校、科研院所合作的长效机制青田县荣获2005年度浙江省科技特派员工作先进单位。“138”人才和科技新秀，组织农业实用人才培训，人才总量大幅增加。2005年末，全县各类专业技术人才达到12235人，人才总量比2001年末增长50.7%。“十五”期间，共项，其中国家项，项科技成果获市科技进步奖。中国田鱼村水产养殖示范园区示范基地。通过技术集成提升业的水平扩大了高新技术产业规模%。 社会科技工作取得新成果。初步建立了城乡疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督的农村公共卫生服务体系，实现了县、乡、村三级公共卫生信息报告制度，医疗技术水平和质量极大提高。加强科普工作，科技培训工作成效显著。启动生态县建设，生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游等工程进展顺利，城乡环境质量明显改善。 5、青田科技创新能力有待进一步提高 一是科技资源储备相对不足。科技资源储备不适应于经济和社会快速发展的需求。人才资源总量不大，人才结构不尽合理、工程技术等方面的专业人才和管理人才严重短缺企业自主创新机制不健全。受传统观念束缚，企业对科技发展的战略意识不强，知识产权保护制度不完善，很多企业对技术创新望而却步。企业总体规模较小、资源共享性差 四是科技对经济发展的支撑作用有待进一步提高。科技型企业，特别是高新技术企业数量不多，高新技术产业比重