江苏更加积极的就业政策解读农民工工作培训班.ppt

江苏更加积极的就业政策解读 厅就业促进处（失业保险处） 薛勇 2016年9月 党中央、国务院高度重视就业工作 一、就业是民生之本 十八大确立“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业和鼓励创业”的新时期就业方针 十八届三中全会提出“健全促进就业创业体制机制”的改革任务 习近平总书记指出“就业是民生之本，是永恒的课题，要从全局高度重视就业问题” 李克强总理强调“就业直接关系经济社会发展大局，稳增长主要是为了保就业” （一）党中央、国务院高度重视就业工作 2015年全省GDP超过7万亿元，人均突破1.4万美元 常住人口近8000万，城乡就业人员超过4758万 三次产业就业人口比例18.4：43.0：38.6 城乡就业人口比例64.6：35.4 （二）江苏是就业大省 制定符合国情的、系统的、积极的就业政策并付诸实施，是政府促进就业和治理失业的主要行为体现，也是市场经济国家通行做法。 ——瑞典：终身免费教育培训制度；雇用长期失业人员给予50%工资补贴；跨地区就业给予搬迁资助和落户补贴；以工代赈工程 ——法国：免收社会福利分摊金和部分税收等50项优惠政策；青年工作岗位计划，到第三产业就业补助80%的工资 ——德国：推行非全日工作制度；从事低报酬工作每月给予额外社会保险补贴；降低劳动力成本和税率减轻企业负担；失业者创办企业开业补助金，雇佣其他失业者得到更多补贴 ——日本：全面就业支持计划、科研人员创业扶助金 二、江苏就业政策发展历程 江苏就业政策经历了从城乡分割向城乡普惠、从被动应对向积极治理、从阶段性向长效化的发展过程 ——萌芽阶段（1979年－1997年） ——发展阶段（1998年－2001年） ——形成阶段（2002年至今） 扶持对象：城镇待业青年 扶持主体：劳动服务企业 扶持政策 ——城镇：企业所得税“三免两减半”、工业设备贷款、经营场所提供 ——农村：自带口粮、计划外用工审批、证卡管理 （一）萌芽阶段（1979年－1997年） 扶持对象：下岗失业人员 扶持主体：国有企业 扶持政策 ——城镇：两个确保、税费减免、就业服务：3年内免征营业税、个人所得税、行政性收费、一三一就业服务（1次职业信息、3次职业指导、1次职业培训） ——农村：清理企业计划外用工、引导就地转移、征收就业调节金 （二）发展阶段（1998年－2001年） 2003年10月，十六届三中全会首次提出“实施积极的就业政策” 2008年12月，中央经济工作会议首次提出“实施更加积极的就业政策” ——积极就业政策1.0版（2002年） ——积极就业政策2.0版（2005年） ——积极就业政策3.0版（2008年） ——积极就业政策4.0版（2015年） （三）形成阶段（2002年至今） 《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号） 《省委省政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（苏发〔2002〕15号） 《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发〔2003〕1号） 《省委办公厅省政府办公厅关于进一步做好农村劳务输出工作的通知》（苏办发〔2002〕117号） 《省委省政府关于进一步加强农村劳务输出工作的意见》（苏发〔2003〕18号） ——确定政策框架，突出下岗失业人员再就业 ——鼓励农村劳动力外出务工 1.积极就业政策1.0版 《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号） 《省政府关于贯彻国务院进一步加强就业再就业工作通知的实施意见》（苏政发〔2006〕24号） ——延续、扩充和完善，把就业和再就业结合起来 ——全面清理取消农村劳动力进城和跨地区就业限制，将职介补贴等政策扩大到进城求职农村劳动力 2.积极就业政策2.0版 《中华人民共和国就业促进法》（主席令第70号） 《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号） 《江苏省实施就业促进法办法》（省政府令第53号） 《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号） 《省政府关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的意见》（苏政发〔2008〕103号） 《省政府关于促进农民就业创业的意见》（苏政发〔2008〕84号） ——政策长效化规范化法制化，更加突出就业 ——城镇就业创业扶持政策全面延伸到农村 3.积极就业政策3.0版 《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号） 《省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（苏政发〔2