探索教育管理中的非法行为.doc

教育管理中的违法行为探因 十堰市电子科技学校 万家富 江泽民同志在“十五大”报告中指出，我国政治体制改革的目标是：“进一步扩大社会主义 民主，依法治国，建设社会主义法制国家”。随着我国社会主义法制化进程的推进，社会生活中的依法行为将成为公民普遍的行为准则。教育法制化、依法治教是国家法制建设的重要组成部分。 教育法制内容包括教育立法制度、教育执法制度、教育守法制度和教育法规实施的监督制度。 教育立法是指具有制定教育法规的国家机关依照法定程序制定、认可、修改、补充、废止教育法规的活动。通过制定教育法规，提供相对完备的教育法律规范体系，使教育活动有法可依。 教育执法是指特定的国家机关及其所属的工作人员使用教育规范进行教育管理活动和教育司法活动。教育执法是实现教育法治的中心内容。 教育守法是指对教育法规的遵守。教育守法依其守法的主体，可分为普通公民守法、教育行fg政守法、教育行政守法、学校管理守法、教师守法和各类企事业经营者守法。 教育法规实施监督是指对教育执法和教育守法情况的检查与督促。 教育立法是实现教育法制的前提条件，教育执法是实现教育法治的手段，教育守法是实现教育法治的基础，教育法规实施监督制度是实现依法治教的重要保障。这一系列制度构成了教育法制的完备体系， 在我国推进法制化进程中，教育立法水平走在前列，用较短的时间完成发达国家数百年的教育立法历程，到目前为止，已经形成较为完备的、适合我国社会主义初级阶段国情的教育法律法规体系，这为依法治教奠定了基础。但教育执法水平、教育守法意识、教育法规实施监督体系的提高和完善还有漫长的路要走。应该说教育法制化的基础是教育守法，其核心是教育行政守法、学校管理守法、教师守法和各类企事业单位守法。在现实国情下，我们要求教育守法在短时间内全面实现是不可能的，而且教育部门以外实现教育守法也不是教育部门所能左右的，但作为教育本身应自身垂范，通过教育的特殊作用提高全民族的法制意识，以逐步实现教育守法目标。遗憾的是，在现实教育活动中教育自身的违法行为降低了教育作为宣传依法治国主阵地的信誉度，有的甚至构成犯罪，严重损坏了教育现象。就教育内部来说，主要表现在以下几个方面： 一、受利益驱动管理水平限制和社会外力的胁迫，学校管理活动违法，给受教育者带来伤害。教育守法是制度中一个很重要的方面，就是学校管理守法。包括两个方面，一是学校的各项管理制度要合乎法律要求；二是各项管理活动要合乎法律规范。学校管理守法是对广大学生进行法制教育，培养公民法制观念的最直观的形式。学校管理守法相对就是学校管理违法。学校管理违法轻则给受教育者造成心理、生理伤害，重伤及受教育者的生命。 案例一：《在校小女生“圣诞”走台受非礼》1998年12月24日湖北省艺术学校部分在校女生在“圣诞节”受邀请参加舞厅演出活动，但在走台穿场时受到骚扰。据一女生家长反映，她年仅十三岁的女儿在武汉参加圣诞节演出后，回到家中痛哭不止，经询问小孩在跳舞时多次被人“摸摸捏捏”。记者到校采访证实，该校派出的三支演出队60余人中的确有部分女生受到顾客或娱乐城主持人的侮辱。记者进一步调查得知娱乐城向每支演出队付费4000元。此事引起社会和家长得极大愤慨。 《中华人民共和国未成年人保护法》第三章第十七条规定：学校和幼儿园安派未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人健康成长，防止发生人生安全事故。第二十三条规定：营业性舞厅等不适应未成年人的活动，有关部门和经营者应当采取措施，不得允许未成年人近入。根据这些规定，上述学校组织学生接受娱乐场所邀请进行营业性演出，造成学生身心受到伤害，违反了未成年人保护法，伤害了教育的声誉，有关责任人理应受到处分。 案例二：《北京晚报》99年1月24 日报导：《儿子精神分裂，母亲索赔百万》：一位母亲在北京丰台区人民法院开庭审理的一桩民事案中，愤怒地要求为儿子在学校受到的伤害索赔损失75万元，精神损失30万元 这位母亲在起诉中称：儿子于1990年9月、就读丰台小学，1994年7月因考试分低，未能进入中学，而后在该小学留级，为了能让孩子继续升学，母亲应学校要求到医院给孩子开了“中度智力低下”的证明，并向学校申请儿子年龄已大，不宜留级，希望能升入初中，学校很快把这个秘密公之于众。课上，老师当着众多学生多次侮辱他弱智、白痴、大傻子。课间，个别同学还轮流打他，让他自己喊自己“大傻子”。1998年2月6日他的儿子被医院诊断为精神分裂症 我们不必关心这桩官司的胜败情况如何，作为学校家长做假就已经有脖教育的本质。又将做假的结果公之于众，对受教育者造成伤害。《未成年人保护法》第三章第十三条规定，学校应当关心爱护学生，对个别有缺点、学习有困难的学生应当耐心教育、帮助，不得歧视。第四章第三十条规定：任何组织和个人不得披露未成年人