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民主决策 一、参与民主决策的方式。 1、决策是指根据预定目标作出行动的决定，既包括在若干行动方案中选定最佳方案的一系列活动，也包括作出最终选择之前的一系列活动。 * 有利于提高决策的科学性 专家学者掌握专业知识、相关信息 论证会、座谈会 专家学者利用自己掌握的专业知识对重大事项进行分析 专家 咨询 制度 有利于拓宽社情民意，是决策机关科学决策的重要前提 信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源 电话、信函、传真、电子邮件 新闻媒体 公民向决策机关反映意见、提出建议 社情 民意 反映 制度 意义 依据 方式 含义 方式 听证于民是为了决策利民 可以帮助决策机关发现拟定决策方案存在的问题，并加以修正、完善 听证会 在听证会上，公民充分发表意见、提出建议 社会 听证 制度 增强决策透明度和公民参与度 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 公示 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民了解后发表意见 重大 事项 社会 公示 制度 听证会纪律： 参加听证会人员按指定区域就座，关闭手机，不得随意走动和喧哗，陈述人发言应事先得到主持人许可。 听证陈述人就听证事项发表意见。按照规则，每位陈述人第一轮发言时间不超过5分钟。旁听人不得在会场发言，但可以送交书面意见。 本次听证会分为 6个环节： 1、主持人宣布听证会开始（听证会的召开目的、代表组成） 2、由听证会申请人（铁道部）阐述实行火车票实名制的理由和方案。 3、各方代表阐述自己的理由。 4、媒体向听证会代表提问。 5、正反方讨论最终方案。 6、主持人宣布结果 二、公民参与民主决策的意义。 1、有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 2、有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 3、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 4、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 一、基层民主自治进程 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 1、农村的村民委员会 （1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 慧眼纠错 阅读下面的文字，你能不能从这个村子的管理中找到不完善的地方，并且给这个村子的发展建言献策。 浙江温州柳市镇三里村，一个城市化进程中的“城中村”，优越的地理位置和良好的发展机遇，给这个村子带来了什么呢？ 该村进行村委会换届选举，要选举3名村干部，镇党委提出了5名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是形式主义？再说，反正我也不想当村干部，还不如多干一点私活，挣个十块八块现钱。”在大多数村民都缺席的情况下，该村的村委会选举如期举行，并且选出了村委会的3名新成员。 该村的道路已多年失修，有些道路已经不具备行人行车的条件。于是，新当选的村委会成员决定，将全村的路大修一遍。他们商议，每家按人口集资，每人集资2000元，修建道路时每家按人口数额分摊工作量。他们的决定向村民宣布后，大家怨言四起，纷纷抱怨集资数额过大，按人口分摊工作量的做法不合理，有些村民还认为没有对所有道路重修的必要。一时间，重修道路的计划因为村民的不配合被搁置起来。 作为“城中村”，该村获得了大量的土地流转补偿金，这样的补偿金，村委会成员大肆铺张浪费，不仅给自己开工资，还借开会名义旅游，甚至将村务会议开到了西湖国宾馆。杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方，会议消费价格不菲，很多单位包括一些政府部门开会，对于国宾馆也不敢轻易“奢望”。但是温州柳市镇三里村是一个不足1300人的小村，竟然把一个小村村委会议开到国宾馆。在此召开了为期5天的村双委（党支部委员和村委会委员）共10人的扩大会议，花费403555．9元。 村